原標題：（中央農(nóng)村工作會議解讀）農(nóng)業(yè)發(fā)展“挑戰(zhàn)前所未有”　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫

　　新華社北京１２月２４日電（記者于文靜、林暉）今年的中央農(nóng)村工作會議指出，隨著國內(nèi)外環(huán)境條件變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，“挑戰(zhàn)前所未有”這一表述，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨形勢格外嚴峻，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降矛盾更加凸顯。土地、人工等生產(chǎn)要素價格持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)利潤空間受到擠壓。“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”，成為一些地區(qū)種糧農(nóng)民不得不面對的現(xiàn)實。

　　與此同時，農(nóng)業(yè)的國際競爭力不高，農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價差倒掛已成為“新常態(tài)”，糧食進口不斷增加。海關數(shù)據(jù)顯示，今年１月至１１月，我國進口谷物和谷物粉１７１４萬噸，比去年同期增加３３．３％；進口大豆６２８７萬噸，比去年同期增加１２．３％。

　　“除了價格的‘天花板’，我國農(nóng)業(yè)面臨‘資源、生態(tài)’兩個‘緊箍咒’制約。”中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院院長吳文良說。

　　近年來，我國水、土等資源約束趨緊，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。中低產(chǎn)田占耕地總面積的２／３，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水３００億立方米。由于過度開發(fā)、農(nóng)藥和化肥施用過多，造成地下水超采嚴重、土壤肥力下降、水污染問題突出。

　　對此，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要從以前過度利用農(nóng)業(yè)資源，轉(zhuǎn)向更加注重農(nóng)業(yè)自然資源的保護和合理利用，兼顧當代和長遠利益。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員朱立志說，要降低農(nóng)業(yè)資源利用強度，在生態(tài)脆弱地區(qū)，要退耕還林還草還濕和限牧禁牧。

　　專家們建議，要加快推進地下水超采區(qū)綜合治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用設施，研究出臺促進有機肥生產(chǎn)使用的政策措施，繼續(xù)實施測土配方施肥，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，著力實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用量零增長。切實做好耕地重金屬污染治理，研究做好農(nóng)膜、秸稈等回收利用。

　　“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要從過去粗放式經(jīng)營，轉(zhuǎn)向集約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式。”中國社科院研究員李國祥說。

　　中央農(nóng)村工作會議指出，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家表示，下一步，我國將開展綠色增產(chǎn)模式攻關，推廣高效、多抗的新品種，推進規(guī)?；?、標準化、機械化，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的技術，努力提升土地產(chǎn)出率、投入品利用率、勞動生產(chǎn)率。

　　“發(fā)展高效、集約的生產(chǎn)方式，從根本來說要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。”李國祥說，要向改革要活力，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用先進、環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術，提升農(nóng)業(yè)效率、效益，推動綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　專家們還指出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要從過去不惜一切代價地追求增產(chǎn)，轉(zhuǎn)向不僅關注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，而且更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，庫存水平高，進口面臨較好的國際環(huán)境，有條件也有必要推進新一輪的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（完）