問：打好“四大攻堅戰(zhàn)”需要突破哪些瓶頸？

　　付志方：習(xí)近平總書記有一個扣扣子定律，把第一?？圩涌蹖α酥陵P(guān)重要。為此，我們對12個重點課題的調(diào)研，在查找和分析具體問題的同時，也在努力尋找打好“四大攻堅戰(zhàn)”那?？圩樱?/p>

　　缺乏頂層設(shè)計，不能一張藍(lán)圖干到底。河北不缺發(fā)展戰(zhàn)略，缺的是一張藍(lán)圖干到底的韌勁和連續(xù)性。要以“功成不必在我任”的胸襟，按照繪制的路線圖、時間表，一項一項去推動，一步一個腳印向前走，積小勝為大勝。

　　體制機(jī)制不完善，這是制約發(fā)展的主要瓶頸。體制機(jī)制的束縛，嚴(yán)重束縛了發(fā)展手腳，是推動河北經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展必須直面的一個關(guān)鍵問題，需要在全面深化改革中加以解決。

　　思想解放不到位，缺乏改革創(chuàng)新的動力。不能實現(xiàn)真正意義上的思想解放，再好的發(fā)展思路也可能打水漂，同先進(jìn)地區(qū)的差距會越拉越大。

　　政策創(chuàng)新不夠，形不成推動發(fā)展的有力支撐。不善于根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，及時進(jìn)行政策創(chuàng)新，已經(jīng)成為制約河北省發(fā)展的“短板”。

　　發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，市場主體活力不足。生態(tài)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境不優(yōu)，仍然是制約河北省發(fā)展的重要因素。轉(zhuǎn)變政府職能，更好地實現(xiàn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)和法制環(huán)境，治理污染，改善生態(tài)環(huán)境，都是推動發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　工作落實不到位，缺乏有效執(zhí)行力。許多領(lǐng)域發(fā)展滯后不是因為缺乏好的規(guī)劃，而是因為缺乏執(zhí)行力，缺乏釘釘子的精神，缺乏踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)。政令在貫徹落實過程中存在“中梗阻”和打折扣、出偏差等現(xiàn)象，影響了發(fā)展大局。

　　228條建議：“攻堅戰(zhàn)”中的政協(xié)智慧

　　問：這次調(diào)研在河北是史無前例的，在地方政協(xié)中也屬少見。取得了哪些主要收獲？

　　付志方：凝聚了各界共識。通過調(diào)研，引發(fā)了廣大干部群眾對改革發(fā)展重要問題的探討和思考，深化了對省委各項重大決策部署的認(rèn)識，提振了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和士氣，營造了凝心聚力、共謀發(fā)展的良好氛圍。

　　推動了相關(guān)工作。調(diào)研組堅持問題導(dǎo)向，邊調(diào)研、邊尋策、邊建言，針對一些部門行業(yè)政策走向、企業(yè)發(fā)展難題積極獻(xiàn)策，幫助拓寬思路、完善措施、解決問題。

　　提出了對策建議。經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，12個調(diào)研組提出調(diào)研報告12份，共228條建議。這些建議注意把中央決策部署和河北省實際結(jié)合起來，把充分發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

　　促進(jìn)了協(xié)商民主。省政協(xié)黨組強(qiáng)調(diào)，要把調(diào)查研究和協(xié)商民主結(jié)合起來，無論是找問題、查原因，還是提建議、謀對策，都要問計各方，組織協(xié)商討論。12個調(diào)研組在調(diào)研過程中，總共召開民主協(xié)商會200多次，有基層協(xié)商、對口協(xié)商，也有專題協(xié)商、界別協(xié)商，既豐富了協(xié)商形式，也拓寬了協(xié)商渠道。

　　鍛煉了政協(xié)隊伍。這次調(diào)研，體現(xiàn)了大聯(lián)合、大協(xié)同，省政協(xié)各專門委員會與省各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研、密切合作，省直各部門和各市委、政府大力支持、積極配合。全省政協(xié)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，各市政協(xié)不僅配合調(diào)研，還主動承擔(dān)調(diào)研任務(wù)。

　　協(xié)商民主：積極探索河北模式

　　問：這次調(diào)研取得了成功，河北省將如何繼續(xù)推進(jìn)協(xié)商民主實踐？

　　付志方：就在這次省委集中學(xué)習(xí)會議上，周本順書記表示，今后每年都要圍繞全省中心工作列出一批調(diào)研課題，從出題、調(diào)研、形成決策、跟蹤執(zhí)行情況、加強(qiáng)督促等方面形成機(jī)制和程序，使這一做法長期堅持下去，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　河北的實踐，充分吻合了中共十八大報告提出的“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”精神；也應(yīng)和了全國政協(xié)將“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”作為年度重要工作部署。

　　河北省正在積極探索推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的途徑和方法。

　　實踐表明，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展，需要黨委和政協(xié)共同作為。黨委需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把人民政協(xié)協(xié)商民主放在重要位置，認(rèn)真研究部署、扎實予以推進(jìn)。要切實把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策之前和決策過程中進(jìn)行協(xié)商。人民政協(xié)作為重要的具體實踐者，需要把民主協(xié)商務(wù)實高效地落地，落實到履行職能的各個環(huán)節(jié)、各個層面，在政協(xié)層面上，探索創(chuàng)新的空間還是很大的。

　　在這樣的大背景下，河北省政協(xié)在今年的12項調(diào)研中，有意識地對協(xié)商民主實現(xiàn)的方式方法，進(jìn)行了“實證式”的探索。這種探索可以用三句話予以概括：省委主導(dǎo)，把決策中的“怎么辦”交給政協(xié)征求各界意見；政協(xié)履職，把協(xié)商對象圍攏到省委調(diào)研課題的“圓桌”上；各方協(xié)作，使調(diào)研活動成為協(xié)商資政的過程?，F(xiàn)在看來，省政協(xié)今年同時開展12項調(diào)研，不僅有利于省委、省政府全局性的決策，并且也是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主的有益實踐，我們希望能夠探索出一條適合河北自身特點的協(xié)商民主的新路子。

　　圍繞改革履職：新的履職著力點

　　問：俞正聲主席在今年政協(xié)全會上作常委會工作報告時，將“緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻(xiàn)計出力”和“努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定”作為今年全國政協(xié)的重點工作進(jìn)行了部署。圍繞這一話題，河北省政協(xié)有什么打算？

　　付志方：俞正聲主席在今年政協(xié)全會上對全國政協(xié)的重點工作進(jìn)行了部署，從政協(xié)的視角為我們明確地圈定了重點工作內(nèi)容和工作著力點。對此河北省政協(xié)進(jìn)行了認(rèn)真解讀和研究，并作出了具體安排，要求落實到位，抓出實效。

　　目前，省政協(xié)正著力做好兩方面的工作。

　　圍繞改革創(chuàng)新的著力點履行職能。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓緊研究出臺一些具有長期效應(yīng)的戰(zhàn)略舉措，比如，怎樣推動京津冀協(xié)同發(fā)展。”這對河北來說，尤甚重要。目前，我們已著手組織政協(xié)委員深入研究實施這一重大戰(zhàn)略的措施，廣泛開展協(xié)商議政。

　　加大督辦力度，把連續(xù)3年治污治霾的1號提案提高一個層次。今年11月份，省政協(xié)常委會議將就科學(xué)治霾、防治大氣污染問題，進(jìn)行專題協(xié)商議政，有關(guān)專委會和委員們已經(jīng)進(jìn)入角色，我們要切實把常委會議開出質(zhì)量、開出水平，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供高質(zhì)量的決策參考依據(jù)。

　　同時，我們將配合省委、省政府落實好12個調(diào)研報告的成果運(yùn)用，總結(jié)經(jīng)驗和不足，以更好的成績迎接建國65周年。