原標(biāo)題：安徽78家農(nóng)業(yè)企業(yè)成農(nóng)委處長(zhǎng)提款機(jī) 潛規(guī)則畢現(xiàn)

　　10年受賄200余次，牽涉糧油、畜禽、餐飲等78家農(nóng)企；千萬(wàn)“家產(chǎn)”中，受賄金額250余萬(wàn)元，另有810余萬(wàn)元無(wú)法說(shuō)明來(lái)源。日前開(kāi)庭審理的安徽省農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處原處長(zhǎng)金樹(shù)芳貪腐案，揭開(kāi)了官商“人情往來(lái)”的冰山一角。

　　“意外”牽出處長(zhǎng)貪腐案

　　金樹(shù)芳案屬于一個(gè)“意外”的發(fā)現(xiàn)。據(jù)辦案人員介紹，此前，在六安市調(diào)查另一起案件時(shí)，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人交代曾向金樹(shù)芳行賄3萬(wàn)元。辦案機(jī)關(guān)順藤摸瓜找到金樹(shù)芳調(diào)查，金樹(shù)芳除了承認(rèn)這起受賄事實(shí)外，還將其余77起犯罪事實(shí)一一交代出來(lái)。

　　翻開(kāi)金樹(shù)芳200余次受賄記錄，行賄者乃清一色的農(nóng)業(yè)企業(yè)，涵蓋糧油、畜禽、餐飲等產(chǎn)業(yè)，大都是國(guó)家級(jí)或省級(jí)龍頭企業(yè)，涉及全省16個(gè)地市中的14個(gè)。

　　“金樹(shù)芳為人比較低調(diào)。”安徽省農(nóng)委一位干部說(shuō)，“他作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處處長(zhǎng)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)打交道很正常，但受賄這么多次真是沒(méi)想到！”

　　檢察機(jī)關(guān)指控，金樹(shù)芳在2004年至2013年間，利用職務(wù)上的便利，為78家企業(yè)提供幫助、關(guān)照。其中，八成企業(yè)為戴“龍頭”帽，即為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、評(píng)審、復(fù)審以及國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的推薦申報(bào)、監(jiān)測(cè)，不惜送禮與金樹(shù)芳“交朋友”，金樹(shù)芳則“來(lái)者不拒”，最少的一起僅“笑納”價(jià)值2000元購(gòu)物卡。

　　梳理這些“行賄者”的身份，其中九成以上為企業(yè)的“一把手”，包括法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。而在送禮次數(shù)方面，少則二三次，多的達(dá)到七八次。

　　2012年7月、2013年8月初，池州市一家木業(yè)公司董事長(zhǎng)徐某為申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)及表示感謝等，兩次送給金樹(shù)芳共計(jì)人民幣1萬(wàn)元。滁州市一家糧油食品公司董事長(zhǎng)潘某為申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等事由以及表示感謝，于2008年至2012年，8次送給金樹(shù)芳共計(jì)人民幣5.8萬(wàn)元。

　　針對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查查明的78起受賄事實(shí)，記者采訪了數(shù)十家涉事企業(yè)的“行賄者”，聽(tīng)明來(lái)意后，多數(shù)人對(duì)此諱莫如深，不愿給予正面回應(yīng)。

　　官商之間的“人情往來(lái)”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在金樹(shù)芳高達(dá)1136萬(wàn)余元的“家產(chǎn)”中，257萬(wàn)余元是受賄贓款。多位涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們與金樹(shù)芳僅僅是朋友之間正常來(lái)往，逢年過(guò)節(jié)人之常情送點(diǎn)東西。金樹(shù)芳的一些同事也認(rèn)為，現(xiàn)在是人情社會(huì)，與企業(yè)交往有的屬“人情往來(lái)”。

　　記者梳理了涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“人情往來(lái)”的心態(tài)，大致可分為以下三種：

　　——花錢(qián)能辦事。安慶市一家制衣有限公司在2012年第一次參加省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)定時(shí)，剛開(kāi)始就被淘汰了，原因是沒(méi)通過(guò)審計(jì)。第二年三四月份，公司補(bǔ)充了一些資料準(zhǔn)備復(fù)審。公司負(fù)責(zé)人向金樹(shù)芳匯報(bào)后，到車(chē)上拿了兩盒茶葉，在裝茶葉的袋子里放了1萬(wàn)元人民幣，放到金樹(shù)芳辦公室。

　　“金樹(shù)芳肯定幫忙了，他給相關(guān)審計(jì)事務(wù)所打招呼，因?yàn)槲覀兤髽I(yè)第一次審計(jì)時(shí)沒(méi)有過(guò)，第二次復(fù)審時(shí)就通過(guò)了，這不符合常理。”這家公司負(fù)責(zé)人表示。2013年8月，安徽省農(nóng)委下文增補(bǔ)了36家企業(yè)為省級(jí)龍頭企業(yè)，該公司名列其中。

　　——花錢(qián)買(mǎi)心安。辦案人員表示，在省級(jí)龍頭企業(yè)的評(píng)審中，金樹(shù)芳是評(píng)審委員會(huì)的委員，又跟別的委員認(rèn)識(shí)，多少能說(shuō)上話(huà)。但評(píng)審結(jié)果由評(píng)審委員會(huì)決定，不是他一個(gè)人說(shuō)了算，所以也有一些企業(yè)給他送了錢(qián)，最終也沒(méi)有獲批。“我們?cè)u(píng)龍頭企業(yè)必須經(jīng)過(guò)他，雖然他起不到多少作用，但只要不壞事就行。”合肥市一家農(nóng)牧公司負(fù)責(zé)人甄某所言道出了一些企業(yè)的心聲。

　　——花錢(qián)隨大流。一些企業(yè)坦言：“不給金處長(zhǎng)送禮，不好辦。”形成這樣的印象和輿論后，跟所屬行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，靠錢(qián)物“打點(diǎn)”，就成了心照不宣的“潛規(guī)則”。

　　涉案處長(zhǎng)曾為“防腐”干部

　　采訪中，一些干部表示，金樹(shù)芳案暴露出的官商“人情往來(lái)”具有代表性。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，一些官員慢慢放松警惕，與商人勾肩搭背、稱(chēng)兄道弟，混淆了情與法、公與私的界限，一步步陷進(jìn)深淵。

　　皖南一家禽業(yè)公司負(fù)責(zé)人方某表示，幾年前，他應(yīng)邀參加了一個(gè)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議，參會(huì)企業(yè)能進(jìn)入優(yōu)秀排名中。開(kāi)會(huì)前，金樹(shù)芳打電話(huà)告訴方某，“你能參加這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議，是我格外照顧的，我看你人不錯(cuò)，照顧你，你的企業(yè)才得以參加。”為了回饋金樹(shù)芳的這份“情意”，方某不僅拿出3萬(wàn)元幫金樹(shù)芳“報(bào)銷(xiāo)”了一沓發(fā)票，逢年過(guò)節(jié)都會(huì)到金樹(shù)芳辦公室或者賓館，前后8次送給金樹(shù)芳共計(jì)價(jià)值3.6萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

　　“金樹(shù)芳案揭開(kāi)的只是官商 人情往來(lái) 的冰山一角。”安徽大學(xué)法學(xué)院教授陳宏光說(shuō)，此類(lèi)案件帶來(lái)了惡劣社會(huì)影響，暴露出的制度、規(guī)則漏洞值得深思。

　　記者采訪了解到，去年7月，安徽省農(nóng)委曾下發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于涉農(nóng)資金領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，金樹(shù)芳成為行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其中一項(xiàng)任務(wù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工預(yù)防職務(wù)犯罪教育，提高法治意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。

　　據(jù)新華社電