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段祺華:破解法院執(zhí)行難問題
5月12日,全國政協(xié)在北京召開“推進(jìn)人民法院司法體制改革”專題協(xié)商會(huì)。圖為全國政協(xié)委員,上海市段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華發(fā)言。人民政協(xié)報(bào)記者 田福良攝
一個(gè)完整的民事訴訟流程可以分為立案、審判、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)。而立審分離、審執(zhí)分離則是對它們相互之間關(guān)系的制度定位。審執(zhí)分離的一般模式為“外分”和“內(nèi)分”。然而,不管審執(zhí)“外分”還是“內(nèi)分”,我認(rèn)為都應(yīng)該首先破解執(zhí)行難的問題。
當(dāng)前法院執(zhí)行工作主要存在以下幾個(gè)問題:一是沒有一部完整、獨(dú)立、系統(tǒng)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法,立法存在滯后性。二是各地法院的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度差距較大,執(zhí)行法官隨意性較大。三是對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查力度不夠。
為了破解執(zhí)行難問題,提升判決的可執(zhí)行力,建議:
一、 制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法,減少執(zhí)行過程中法官的隨意性,讓執(zhí)行法院在執(zhí)行過程中嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。
二、 建立法院與公安機(jī)關(guān)、機(jī)場、銀行、房產(chǎn)交易中心、股權(quán)交易中心等單位聯(lián)網(wǎng),并對執(zhí)行過程實(shí)時(shí)監(jiān)控的執(zhí)行系統(tǒng)。
三、 完善并嚴(yán)格執(zhí)行對拒不履行法律文書的債務(wù)者的信息錄入及狀態(tài)更新。對于在法院規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行法律文書的債務(wù)者,法院將及時(shí)將其信息輸入社會(huì)個(gè)人信用信息公共查詢系統(tǒng),并限制其高消費(fèi)、限制銀行貸款、限制搭乘飛機(jī)等。凡違反規(guī)定進(jìn)入被執(zhí)行人信息管理系統(tǒng)的,以拒不履行生效判決文書罪,追究刑事責(zé)任。
(全國政協(xié)委員,上海市段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華)
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:段祺華 法院執(zhí)行難 推進(jìn)人民法院司法體制改革