新華社北京６月４日電題：釋放改革紅利　為“雙創(chuàng)”加油添力

　　新華社記者于佳欣

　?。慈照匍_的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要堅(jiān)持改革推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力開辟就業(yè)新空間，拓展發(fā)展新天地。會(huì)議從稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)新融資方式、促進(jìn)人才發(fā)展、政府簡(jiǎn)政放權(quán)等五方面提出措施，為“雙創(chuàng)”加油添力。

　　專家認(rèn)為，這五方面措施與以往相比，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度更大、內(nèi)容更全面、更有針對(duì)性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，措施將有助于進(jìn)一步解決小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”問題，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)將發(fā)揮重要作用。

　　自去年商事制度改革以來，注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證、年報(bào)公示制等新舉措的推出激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。今年一至四月份，新注冊(cè)企業(yè)繼續(xù)保持每天１萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)４４５萬人。然而，小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”“融資難”等問題依然存在。

　　會(huì)議提出，要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，這將給小微企業(yè)帶來“真金白銀”般的實(shí)惠。由于小微企業(yè)往往創(chuàng)業(yè)資本少，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低，稅費(fèi)方面的優(yōu)惠將給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來動(dòng)力。

　　近日，財(cái)政部聯(lián)合工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局等部門宣布，將合力打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，從過去補(bǔ)助項(xiàng)目轉(zhuǎn)向補(bǔ)助城市，聚集五部門政策和資金為“雙創(chuàng)”加油助力。

　　除稅費(fèi)優(yōu)惠，會(huì)議還提出，要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　“這是以創(chuàng)新的模式支持創(chuàng)新。”白明說，比如股權(quán)眾籌、種子基金等都是隨著形勢(shì)發(fā)展需要提出的新概念、新方式，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。鼓勵(lì)國(guó)有資本和外資開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，可以擴(kuò)大資金來源和融資范圍。

　　會(huì)議還對(duì)人才發(fā)展和辦公場(chǎng)所便利化等作出安排。如取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一舉兩得之策。如取消對(duì)人才發(fā)展的限制既能解決人才就業(yè)問題，又讓小微企業(yè)的人力資源得到充分補(bǔ)充。

　　要真正為小微企業(yè)發(fā)展加油添力，政府的簡(jiǎn)政放權(quán)至關(guān)重要。會(huì)議提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購等方式。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議提出，著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等現(xiàn)象。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目、一批審批中介事項(xiàng)等，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，很多已經(jīng)下放的審批事項(xiàng)，還存在進(jìn)一步跟進(jìn)落實(shí)的問題。要通過持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，才能讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。（完）