原標題：獨家解讀憲法宣誓詞的四大變化

　　7月1日上午，全國人大常委會審議通過《關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》(下簡稱《決定》)。細心者發(fā)現(xiàn)，《決定》中的誓詞較此前一周，也就是6月24日全國人大常委會第十五次會議開始審議《決定》草案時的版本，有多處顯著調(diào)整。

　　《決定》草案誓詞原為65字：我宣誓，擁護中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行憲法職責(zé)，恪盡職守、廉潔奉公，忠于祖國、忠于人民，自覺接受監(jiān)督，為中國特色社會主義偉大事業(yè)努力奮斗!

　　最終審議通過的《決定》誓詞為70字：我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗!

　　就誓詞四大變化，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心研究員王旭副教授對《環(huán)球時報》做出解讀：

　　一，“擁護”憲法改為“忠于”憲法。王旭認為，這是根本性變化，而非技術(shù)性調(diào)整，充分體現(xiàn)執(zhí)政理念。他說，“擁護”意即不反對，“忠于”則包含遵守、竭盡力量維護并為之做出個人犧牲。

　　根據(jù)《決定》，宣誓適用范圍為，各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員。王旭表示，憲法之于公職人員不該僅具有“擁護”的道德約束，而該有“忠于”所涵蓋的法律義務(wù)和責(zé)任約束。

　　此外，此處變化表明《決定》審議者對憲法制度的理解，體現(xiàn)了現(xiàn)代憲法理念。

　　二，“忠于祖國、忠于人民”和“恪盡職守、廉潔奉公”次序的調(diào)換。王旭認為，此處主要為邏輯表意層面的技術(shù)性調(diào)整。

　　三，“自覺接受監(jiān)督”改為“接受人民監(jiān)督”。王旭認為，“人民”這一表述是對制憲者原意的回歸，中國現(xiàn)行憲法序言等多處強調(diào)“人民”，“接受人民監(jiān)督”是對憲法規(guī)定人民主體地位的堅持。“而且，比起宣誓者接受監(jiān)督是被動還是自覺這樣一個主觀敘述，沒有接受誰監(jiān)督這樣一個客觀敘述有約束力。”

　　四，“為中國特色社會主義偉大事業(yè)努力奮斗”改為“為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗”。王旭認為，這也是一處實質(zhì)性調(diào)整，“最終版本比之前的敘述更好”。他說，這一調(diào)整忠于憲法關(guān)于“富強、民主、文明、和諧”的國家目標的闡述，且較之“特色社會主義偉大事業(yè)”，“富強、民主、文明、和諧”是更具體化的目標，予以宣誓者以更明確的奮斗方向，這也體現(xiàn)了黨的執(zhí)政思維和治理思維的區(qū)分，“富強、民主、文明、和諧”更能說明國家發(fā)展目標，宣誓者雖然多為黨員，但根據(jù)憲法規(guī)定，他們首先是國家公職人員。

　　對于誓詞調(diào)整過程，全國人大常委會副秘書長韓曉武在今天上午的新聞發(fā)布會上也做了一些解釋。他說，草案審議過程中，常委會委員對憲法宣誓誓詞提出了一些修改意見和建議，“大家都認為誓詞非常重要”，“我認為改后的版本更好”。

　　去年12月4日，中國第一個“國家憲法日”當天，最高人民法院和不少地方都舉行了憲法宣誓活動，但形式不一、誓詞不同。韓曉武說，公職人員宣誓是否用統(tǒng)一的誓詞，目前世界各國做法不一，但調(diào)研中多數(shù)意見認為，《決定》規(guī)定的宣誓者雖然在級別、工作崗位上各不同，但在忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、履行憲法職責(zé)的要求上應(yīng)是相同的，故誓詞應(yīng)當一致。

　　《決定》規(guī)定，宣誓制度自2016年1月1日起施行。