立足十八大以來巡視工作的豐富實(shí)踐，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》擴(kuò)大了巡視對象和范圍，體現(xiàn)巡視全覆蓋要求。同時，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，緊扣黨的“六大紀(jì)律”，深化“四個著力”，對巡視內(nèi)容作出了新的概括。這是開展巡視監(jiān)督必須堅(jiān)持的重要原則。

　　扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋

　　巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。本次《條例》的修訂，對巡視對象和范圍作了重新界定，做到對地方、部門、企事業(yè)單位黨組織巡視監(jiān)督的全覆蓋。

　　十八大以來的巡視實(shí)踐證明，無論是黨政機(jī)關(guān)、部門還是企事業(yè)單位，在“四個著力”方面都或多或少存在一些群眾反映較大的突出問題。解決黨自身的問題，既要靠人民群眾監(jiān)督，也要靠黨內(nèi)自我監(jiān)督。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴(yán)治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。

　　全覆蓋是決心，是努力的方向。要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。要堅(jiān)定信念、攻堅(jiān)克難，不折不扣落實(shí)《條例》，貫徹中央巡視工作方針，創(chuàng)新任務(wù)安排，創(chuàng)新組織方式，創(chuàng)新巡視方法，確保實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

　　【條例背后的故事】甘肅省紀(jì)委：不留死角 “清水衙門”也不放過

　　2014年12月，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，甘肅省蘭州市畜牧獸醫(yī)研究所原所長萬永平因涉嫌套取財(cái)政資金違紀(jì)問題被立案查處。“我們這種邊緣單位，似乎沒什么實(shí)權(quán)，原來知道的人都不多，現(xiàn)在竟然被巡視了，而且還把所長給辦了。”談及這起案例，該所不少工作人員連說“沒想到”。

　　甘肅省應(yīng)納入巡視對象的地區(qū)單位共計(jì)244個，其中市州、縣市區(qū)100個，省直機(jī)關(guān)和部門、直屬機(jī)構(gòu)70個，省屬企事業(yè)單位74個。十八大以來，甘肅已進(jìn)行8輪巡視，共巡視市州、縣市區(qū)92個，部門和直屬機(jī)構(gòu)20個，企事業(yè)單位26個，共計(jì)138個。

　　“還有43%的任務(wù)尚未完成，但‘全覆蓋’目標(biāo)堅(jiān)定不移。”甘肅省擇優(yōu)調(diào)配人員，充實(shí)力量，十八大后，巡視組由5個增加到8個，巡視人員由35人增加到48人。加快節(jié)奏，今年計(jì)劃安排3輪常規(guī)巡視、4輪專項(xiàng)巡視，可完成對64個地區(qū)、單位的巡視，預(yù)計(jì)今年底之前可以完成對市縣和省屬國有骨干企業(yè)巡視全覆蓋，2017年上半年實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

　　緊扣“六大紀(jì)律” 深化“四個著力”

　　聚焦一個中心，圍繞“四個著力”，是十八大以來黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列重大決策中最核心的內(nèi)容，也是巡視工作取得明顯成效的關(guān)鍵所在。中央強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，既是對紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)的根本要求，也是開展巡視監(jiān)督必須堅(jiān)持的根本原則。

　　《條例》明確“巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”，并圍繞黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步深化了“四個著力”內(nèi)涵。

　　緊扣六大紀(jì)律，深化“四個著力”，既解決了以往巡視內(nèi)容過于寬泛的問題，又做到嚴(yán)格用紀(jì)律和規(guī)矩的尺子衡量黨員干部的行為，有利于立規(guī)在先、抓早抓小，以實(shí)際行動維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　【條例背后的故事】辦公用房“任性”超標(biāo) 書記局長雙雙被免

　　2015年7月21日，中國鐵路總公司黨組通報(bào)：因班子成員辦公用房面積全部超標(biāo)，給予太原鐵路局局長楊紹清、黨委書記張義平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去現(xiàn)任職務(wù)。這一天，距離中央第八巡視組巡視進(jìn)駐鐵路總公司剛剛23天。

　　巡視組發(fā)現(xiàn)，太原鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，書記和局長辦公室面積都達(dá)110平方米。這是典型的頂風(fēng)違紀(jì)。但企業(yè)卻找出一堆似是而非的理由辯解搪塞。

　　巡視組當(dāng)場指出，就是要按中央八項(xiàng)規(guī)定精神來，按紀(jì)律要求來，一把尺子量到底，不講價錢，不打折扣。你有一百條理由，但超標(biāo)就不行。巡視組態(tài)度堅(jiān)決，太原鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人很快被嚴(yán)肅查處，并被點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新開展專項(xiàng)巡視

　　方式跟著任務(wù)變。為保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，《條例》規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視”。

　　專項(xiàng)巡視圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時間內(nèi)把問題搞清楚，既切實(shí)加快巡視進(jìn)度和節(jié)奏，又大大增強(qiáng)震懾力。

　　今年，為完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋，巡視實(shí)行“一托二”，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報(bào)。分領(lǐng)域、分類別巡視，這是巡視工作的又一次重要創(chuàng)新，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。

　　【條例背后的故事】實(shí)施精準(zhǔn)打擊 一天拿下交通廳長問題線索

　　中央巡視組在巡視某省時，發(fā)現(xiàn)該省近3年高速路的投資近千億，高速路修建指揮部就設(shè)在交通廳。腐敗案件易發(fā)高發(fā)的規(guī)律使巡視組感到廳里領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。經(jīng)過多方分析，加上群眾的有關(guān)反映，巡視組將交通廳作為延伸檢查的重點(diǎn)對象。一天上午，巡視組10個同志組成突擊檢查組，吃早餐時臨時通知聯(lián)絡(luò)組同志準(zhǔn)備一輛中巴車，早餐后直奔交通廳，到了樓下才通知廳領(lǐng)導(dǎo)，說來調(diào)研。

　　到交通廳后，巡視組安排兩人與廳黨組書記在會議室談話，剩下的同志分成4個小組，同時分別到規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、質(zhì)檢4個職能處辦公室去，當(dāng)場查閱和收集有關(guān)工程項(xiàng)目和資金配置的原始材料，提取完材料后迅速返回駐地，仔細(xì)分析研判，拎出中標(biāo)最多的企業(yè)，然后倒查，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)與廳長聯(lián)系交往密切。問題線索移交后，經(jīng)省紀(jì)委查實(shí)，該交通廳廳長受賄幾千萬元，現(xiàn)在那個廳長已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)了。

　　巡視組采用專項(xiàng)巡視的方式，突擊巡視交通廳發(fā)現(xiàn)廳長問題線索，只用了一天時間。實(shí)踐證明，抓住被巡視單位一兩個重點(diǎn)問題或重點(diǎn)人，出其不意、精準(zhǔn)打擊，巡視效果好。