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          城市空氣質(zhì)量淪陷,如何建立有效壓力機制?

          2015年02月15日 15:06 | 作者:鄭渝川| 來源:紅網(wǎng)
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            2月13日,環(huán)境保護部副部長翟青表示,全國74個納入空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測的城市PM2.5的年均濃度有所下降,但形勢仍然嚴(yán)峻,2014年達到國家標(biāo)準(zhǔn)的只有8個城市。翟青表示,某些污染較重城市在分析成因時,習(xí)慣將主要責(zé)任歸結(jié)為其他城市的影響,并不客觀。(2月14日《北京晨報》)

            另據(jù)同日的澎湃新聞網(wǎng)報道,美國加州大學(xué)兩位研究者根據(jù)2001-2010年的中國113座城市日均空氣污染濃度數(shù)據(jù),揭示了城市自報數(shù)據(jù)有問題的證據(jù)與修改時點。研究顯示,高達一半的城市的空氣數(shù)據(jù)存在不同程度的“人造”嫌疑。2012年新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺,隨著各地數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)的逐步建立,以及時均數(shù)據(jù)的實時發(fā)布,都使地方政府干預(yù)空氣污染數(shù)據(jù)的可能性大為降低。

            74個納入監(jiān)測的國內(nèi)城市,僅有8個空氣質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,有關(guān)部門定期公布并經(jīng)媒體報道的10個空氣質(zhì)量最好的(監(jiān)測)城市,這個十強榜上還是有兩個城市沒有達標(biāo),相關(guān)城市的民眾“空歡喜”了一場。并且,擠入十強榜前八位的空氣質(zhì)量合格城市,也仍存在監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的可能。

            空氣質(zhì)量的形勢如此嚴(yán)峻,2014年的得分如此糟糕,2014年歲末至羊年春節(jié),未見相關(guān)城市的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護工作分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo),就空氣質(zhì)量不合格向市民致歉,給出推動空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好直至合格、優(yōu)良的時間表。這方面的壓力機制不足,就很難在相關(guān)城市開展城市改造、項目引進、招商引資及環(huán)境保護監(jiān)測執(zhí)法等工作的時候,真正做到重視空氣質(zhì)量改善,在權(quán)衡項目、改造收益與環(huán)境代價時注重后者。也正因為此,很多城市的環(huán)保等主管部門,在極其糟糕的空氣質(zhì)量監(jiān)測面前,都將成因歸咎于外地、地理環(huán)境、天氣狀況等非責(zé)任因素。

            另一方面,在納入監(jiān)測城市空氣質(zhì)量較普遍陷入糟糕的情況下,空氣質(zhì)量達標(biāo)意味著可觀的政績,不排除一些地方的官員將通過對空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)動手腳,來遮掩并不突出的其他方面政績狀況。盡管空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)已經(jīng)建立,各地也都分時段發(fā)布實時空氣數(shù)據(jù),空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)“運作”造假顯得有些困難,卻并非不可能為之。

            這種情況下,國家環(huán)境保護主管部門必須進一步嚴(yán)控空氣質(zhì)量監(jiān)測管理,加大實時數(shù)據(jù)公布的頻率,建立起與環(huán)保公益組織、環(huán)保志愿者及有關(guān)企業(yè)機構(gòu)的合作,擴大數(shù)據(jù)采集,讓空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)造假行為更容易敗露,遏制某些地方的造假沖動。環(huán)保部門要積極爭取紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門的支持,對空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)造假行為給予嚴(yán)懲,要讓相關(guān)城市的主政官員付出切實的仕途代價。

            環(huán)保部門還應(yīng)擴大納入空氣質(zhì)量監(jiān)測的國內(nèi)城市名單,在現(xiàn)有監(jiān)測城市名單之外,將各省區(qū)市內(nèi)的每年GDP增長前三位、固定資產(chǎn)投資增長前三位的地級行政單位在次年納入監(jiān)測公布范疇——如能實現(xiàn)這項監(jiān)測及公布,將為國家和各省區(qū)市對地級行政單位的政績考核提供更為科學(xué)、有效的參照,將遏制一些城市以犧牲環(huán)境為代價帶動的快速、盲目發(fā)展沖動,敦促地方主政官員更為切實的重視空氣質(zhì)量,像關(guān)心招商引資、項目那樣關(guān)心空氣質(zhì)量改善。

          編輯:水靈

          關(guān)鍵詞:城市空氣質(zhì)量 淪陷 壓力機制

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