單位發(fā)福利，要遵循什么樣的規(guī)則？眼下員工總體福利水平是高是低？哪些福利要嚴格規(guī)范、哪些福利員工應(yīng)積極爭?。坑浾哌M行了采訪。人社部勞動工資研究所聯(lián)合清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心所做的課題《中國公務(wù)員福利制度改革》指出，我國公務(wù)員福利存在福利名目過多、地區(qū)間部門間福利差距較大等問題。不過，解決這些問題不是完全不要福利。（10月10日人民日報）

　　前些年，公務(wù)員薪酬福利被人嘲諷為“工資基本不動”，此話大致不差。多年來引人抨擊的“公款吃喝”、“公車私用”、“節(jié)日禮金”等問題，事實上已成為一些公務(wù)員“工資基本不動”的隱性福利。這一不良現(xiàn)象近兩年來雖有所改觀，但此類“灰色”的甚至非法的“隱性福利”仍然大量存在，并直接干擾到公眾對于公務(wù)員福利水準的判斷。“公務(wù)員福利”，實際上并不僅僅是明面上的哪么簡單。工資條上的“福利”以及納入制度保障的“福利”，只是公務(wù)員群體“福利”的一部分，譬如：公務(wù)員尤其是官員子女的教育、就業(yè)問題，他們不花錢就可以獲得其他人難以干成的事情。上一個優(yōu)質(zhì)學(xué)校，因為公務(wù)員身份不用繳高額擇校費，找一個好工作可以利用“拼爹”優(yōu)勢而不用花錢打點跑關(guān)系，還有哪些長期存在并未真正解決的公務(wù)員“團購房”、“福利房”現(xiàn)象，就是明面上的福利之外的“隱性福利”。以及與公務(wù)員身份相關(guān)的“辦事上的方便”，同樣辦一件事情，公務(wù)員成本低而普通人成本高，在國內(nèi)整體上仍屬人情社會的大氣候之下，此類事實上的“公務(wù)員福利”無法用金錢估量。

　　也就是說，公務(wù)員群體所謂的“福利”，外延和邊界是極寬的。真正被法律和制度明文包括進去的標準和數(shù)量并不多，但未納入監(jiān)管之中的種種“隱性福利”卻數(shù)不勝數(shù)。在這樣的公務(wù)員福利現(xiàn)狀之下，討論法定框架內(nèi)的公務(wù)員福利多與少，其實毫無現(xiàn)實意義。無論納入法定框架內(nèi)的公務(wù)員福利多與少，即使是“零福利”，也會有公眾不滿意，因為未納入監(jiān)管的“福利”說不清。一本整體上公務(wù)員福利是筆糊涂帳的當下，公務(wù)員福利無論多與少，都難以服眾。

　　另外，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬福利機制存在天然缺陷。什么是工資收入，什么是福利，其實也很難說得清。公務(wù)員工資收入中有一項“誤餐補貼”，有人認為是福利，有人可能認為是工資的一部分，在某公務(wù)員曬出的工資條中有“交通補貼”、“誤餐補貼”、“生活性補貼”和“工作性津貼”等十余項，這里面哪一項屬于工資？哪一項屬于福利？不僅公務(wù)員個人說不清，管理工資的財務(wù)部門可能也難以厘清。再加上地區(qū)差距、部門差距等等，公務(wù)員福利怎一個亂字了得。

　　公務(wù)員福利，最大的問題是什么是福利、什么不是福利，沒有法定規(guī)范和法定標準。另一方面，那些遠遠高于制度提供的福利之外的“隱性福利”大量存在，侵蝕著公務(wù)員薪酬福利機制的正當性。如果不能從根本上解決“隱性福利”問題，不能讓公務(wù)員福利真正成為一本人人看得懂、能監(jiān)督的明白帳，討論公務(wù)員福利應(yīng)該歸“零”還是應(yīng)該“適當有”，以及多了還是少了，沒有多大價值。（）