原標(biāo)題：中國巨額科研經(jīng)費“打水漂” 需完善分配和管理制度

　　巨額經(jīng)費“打水漂”暴露科研管理之弊

　　據(jù)報道，麥肯錫近日發(fā)布了一項題為《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》的報告，對比了中、美、日、德四國在科研上的投資與回報。自2006年起，中國政府在科研創(chuàng)新上的投入絕對值達(dá)到世界第二的水平，僅次于美國，但投入產(chǎn)出比卻依然不成比例。

　　不少網(wǎng)民稱，中國科研創(chuàng)新高投入低產(chǎn)出，是因為科研經(jīng)費在申請、分配、使用和驗收等環(huán)節(jié)均有不合理和不科學(xué)之處。當(dāng)務(wù)之急，乃是借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，完善科研經(jīng)費分配和管理制度，從而讓巨額科研經(jīng)費不再“打水漂”。

　　科研資金“跑偏”

　　有網(wǎng)民稱，目前在科研經(jīng)費管理中，少數(shù)人掌握科技立項的決定權(quán)，由此衍生出的權(quán)力尋租空間，導(dǎo)致科研腐敗現(xiàn)象層出不窮。一些科研人員忙于拉關(guān)系、跑項目，重申報輕研究，甚至把課題當(dāng)成“圈錢”的手段。

　　網(wǎng)民“吳江”說，現(xiàn)在，在大學(xué)和科研單位，最牛的人是能拿到科研項目的，也就是能搞到錢的人。搞不到項目和錢，科研水平再高也是白搭；能搞到項目和錢，什么都不做甚至沒有科研人員也沒有關(guān)系，可以承包下去。

　　網(wǎng)民“蘆麗琴”說，科研經(jīng)費和人員數(shù)量不少，但分配方式和研究方向、成果均存在“跑偏”現(xiàn)象：經(jīng)費分配不全看學(xué)術(shù)能力，而是受到單位級別、行政位置和公關(guān)能力的影響，“官大學(xué)問大，權(quán)大經(jīng)費多”，很多經(jīng)費被“老板”層層包工；同時由于科研活動的“論文導(dǎo)向”，很多機構(gòu)以發(fā)表論文作為主要衡量指標(biāo)，使得不少科研課題和研究內(nèi)容存在“閉門造車”的情形，脫離了實際需求，浪費了大量的創(chuàng)新投入。

　　完善分配和管理制度

　　網(wǎng)民“吳江”認(rèn)為，應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗和做法，完善科研經(jīng)費分配和管理制度?，F(xiàn)行的科研體制基本屬于集中管理型，即由上級科技主管部門劃定申報范圍，科研單位選題時只能是向申報指南靠攏，科研項目不是來自市場需求，往往造成研究出來的成果無人問津。對此，應(yīng)堅持市場化資源配置的改革方向，讓科研項目源頭更多來源于企業(yè)。

　　網(wǎng)民“肖應(yīng)林”說，在科研經(jīng)費投入機制暫時改不了的情況下，應(yīng)在機制內(nèi)部調(diào)整上花大力氣，要嚴(yán)格課題驗收，而不是陷入驗收走過場、成果如何沒人管的泥沼。

　　有網(wǎng)民指出，從某種意義上說，建立符合科研規(guī)律的科技評價體系，營造良好的科研環(huán)境，使科研人員潛心做研究，是現(xiàn)階段的一項緊迫任務(wù)，甚至比加大科研經(jīng)費投入更重要。

　　網(wǎng)民“張宏”說，對科研不端行為必須有切實的懲罰措施。在發(fā)達(dá)國家，相關(guān)基金會有權(quán)禁止有嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為的科研人員提交科研申請，并將其研究資金追回，致使他們很難再從事科研活動。這樣的嚴(yán)厲懲罰措施使得科研不端行為在很大程度上得到遏制。在我國，相應(yīng)的懲罰機制和監(jiān)督機制還存在很多漏洞，亟須大力改善。

　　(記者 陳偉 整理）