原標(biāo)題：收費(fèi)公路巨虧661億元 交通部醞釀延長(zhǎng)收費(fèi)年限 

　　□記者 張彬 北京報(bào)道

　　12月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，2013年，全國(guó)收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億元。

　　收費(fèi)公路被喻為“現(xiàn)金奶牛”，每年收取巨額通行費(fèi)，賬面卻虧損得一塌糊涂。而近年來(lái)越來(lái)越多的高速公路還面臨收費(fèi)期滿(mǎn)后何去何從的問(wèn)題。

　　2004年發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

　　地方交通部門(mén)、高速公路公司不愿意撒手“現(xiàn)金奶牛”，重要的理由是貸款未還清?！?013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱(chēng)，相當(dāng)于每收取10元的通行費(fèi)，有8.62元用于償還債務(wù)本息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營(yíng)管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。

　　按照國(guó)家法律規(guī)定，收費(fèi)公路設(shè)定的收費(fèi)期限是根據(jù)收回投資并有合理回報(bào)的原則。并且，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投資總額、貸款、融資成本、合理回報(bào)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限及交通流量而定。那么是國(guó)家設(shè)定的收費(fèi)期限不合理？還是地方交通部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理水平低下？這成為一筆糊涂賬。

　　而去年交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》，修正的主要內(nèi)容是收費(fèi)公路免費(fèi)政策的實(shí)施、收費(fèi)公路的收費(fèi)期限如何調(diào)整。其中新增部分是，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償；高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　接近交通部的消息人士表示，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》未獲得國(guó)務(wù)院法制辦通過(guò)，國(guó)務(wù)院法制辦要求，明年6月份形成初稿，最遲明年底之前將文件上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　“不要說(shuō)國(guó)務(wù)院不同意，這個(gè)方案普通老百姓也不答應(yīng)。設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限時(shí)已經(jīng)考慮了各種因素，期滿(mǎn)了卻又叫虧，還要繼續(xù)收費(fèi)，這說(shuō)明涉及全國(guó)億萬(wàn)人民利益的事情，交通部門(mén)想怎么定就怎么定，法律沒(méi)有嚴(yán)肅性。”一位不愿透露姓名的專(zhuān)家表示。