原標題：出租車行業(yè)改革初稿形成 或促使專車身份合法化

　　中新網(wǎng)5月25日電(汽車頻道 劉博)21日，在交通運輸部舉行的例行發(fā)布會上，運輸服務(wù)司副司長王水平表示，深化出租車行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車行業(yè)改革初稿，正征求各方意見，抓緊修改。據(jù)多家媒體報道，近來各地發(fā)生出租車與專車的群體事件屢見不鮮，出租車服務(wù)差、拒載、繞路等行為飽受詬病，而專車又沒有合法的身份。如果出租車行業(yè)改革成功，專車或?qū)⒁院戏ǖ纳矸葸M入市場。

　　王水平在發(fā)布會指出，出租車改革牽涉方方面面，社會各界高度關(guān)注出租車行業(yè)改革進展。深化出租車行業(yè)改革指導意見將堅持屬地原則、問題導向。王水平還指出，改革將圍繞科學定位出租汽車服務(wù)、構(gòu)建多元化服務(wù)體系、出租汽車運力規(guī)模管理、改革經(jīng)營權(quán)管理制度、鼓勵新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展、完善價格形成機制、建立公開透明監(jiān)管機制等方面重點著力。

　　義烏率先公布出租車改革方案 專車將合法化運營

　　前不久義烏市公布了出租汽車改革方案，承諾2018年后放開出租車市場準入和數(shù)量管控。王水平表示，作為交通運輸部，支持義烏積極、穩(wěn)妥地推進出租車行業(yè)改革，支持義烏這樣的地方先行先試，為全國出租車行業(yè)改革提供借鑒和示范。

　　此次義烏市出租車改革內(nèi)容包括放開出租車數(shù)量管控，通過搖號選出組建新的出租車公司；出租車價格由目前的政府定價，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇r下的行業(yè)自主定價；逐步取消出租公司每年上交給管理部門的有償使用費等。

　　同時，義烏的出租車改革方案被輿論視為是國內(nèi)首次打破出租車行業(yè)壟斷格局的舉動：在適度降低出租車市場的準入門檻的同時，義烏將開始有序開放出租車汽車數(shù)量的管控。最關(guān)鍵的是要建立和引進現(xiàn)在比較火的網(wǎng)絡(luò)約車、租車平臺，同時對其落實主體責任。要讓他們遵守運輸市場的規(guī)則，提供合法運營的車輛，同時配備有從業(yè)資格的駕駛員，這樣一來，專業(yè)便有望合法化運營。

　　天津出租車與專車又發(fā)生糾紛 群眾：放開經(jīng)營 打破壟斷 嚴格管理

　　而就在交通運輸部發(fā)布會當天，天津就發(fā)生出租車司機圍毆專車司機的群體事件，據(jù)多家媒體報道，天津出租車司機通過QQ群組織，使用“釣魚”的手法對專車司機進行敲詐，引發(fā)21日當天的群體事件，而事件緣起天津地區(qū)出租車生意受到了專車“威脅”。據(jù)天津公安局官方微博“@平安天津”披露，2015年5月20日中午12時30分，天津市公安局河北分局江都路派出所將5月19日下午在QQ群發(fā)布敲詐他人錢財內(nèi)容的王某依法傳喚到所協(xié)助警方調(diào)查。

　　面對該事件，不少網(wǎng)友們評論反映：天津出租車拒載、繞路、挑活和服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象層出不窮。只有放開經(jīng)營打破壟斷，并嚴格管理，才會有出路。在天津從事建筑行業(yè)工作的趙先生向中新網(wǎng)記者反映，自己經(jīng)常遇到拒載、加價等行為，曾近有出租車向趙先生提出“去外環(huán)需多加10元”的加價要求，而趙先生指出類似這樣的情況已經(jīng)習以為常。

　　中新網(wǎng)汽車頻道記者也曾經(jīng)在天津遭遇這樣的經(jīng)歷：在梅江會展中心采訪結(jié)束后需要打車去天津火車站，而會展中心門口停了20多輛出租車沒有一輛出租車愿意接單，最后只能選擇其他交通方式。

　　律師呼吁專車合法化 避免“天津出租車事件”發(fā)生

　　據(jù)中新網(wǎng)記者調(diào)查了解，天津與其他城市不同的是，正規(guī)出租車的營運執(zhí)照屬于司機個人所有，無需給掛靠的出租車管理公司交“份子錢”，而出租車司機手里的營運執(zhí)照交易價格目前已經(jīng)炒到100萬左右，面對生活壓力，受利益最大化驅(qū)使，再加上掛靠的出租車公司管理疏漏不嚴等因素，就爆出網(wǎng)友指出的拒載、繞路、挑活和服務(wù)態(tài)度差等問題。而專車沒有運營資質(zhì)屬于違法經(jīng)營，隨著越來越多的專車進入市場，又對出租車行業(yè)的生存構(gòu)成威脅。

　　天津度睿律師事務(wù)所主任邱凱認為，目前天津出租車普遍服務(wù)質(zhì)量較差，且市民乘車需求無法得到滿足，專車的出現(xiàn)確實有其必要性及合理性，但就現(xiàn)行法律框架下，沒有營運資質(zhì)的專車確實屬于違法經(jīng)營。為調(diào)和上述矛盾，邱凱呼吁立法部門及行政部門盡快出臺相應(yīng)管理制度，將專車納入法治框架，如給予專車相對低于出租車審批條件的資質(zhì)要求，同時，對于專車運營進行有力管控，尋求市場需求與公共安全的平衡點。(中新網(wǎng)汽車頻道)