市政協(xié)委員：群租問題亟需重視 明年提案關(guān)注

　　回放：12月8日午夜，長春經(jīng)開六區(qū)一棟居民樓二樓一公寓著火，一位租客沒跑出來，死者是一個24歲的小伙子，該公寓面積120平方米左右，被隔出13個單間，而公寓分割群租現(xiàn)象已被叫停。臨河街道已開始對轄區(qū)的小公寓進行排查登記。

　  群租興起，讓許多外來務(wù)工者在城市找到棲身之所，但也暴露出了衛(wèi)生、安全、擾民等諸多問題。這起火災(zāi)，讓人們再次關(guān)注公寓群租現(xiàn)象，也引起長春市政協(xié)委員張春龍的注意，即將召開的長春市兩會，他將就群租的安全問題提出提案。

　  政協(xié)委員：應(yīng)明確最低使用面積

　　在58同城輸入床位出租的檢索，不到3秒鐘可以找到數(shù)千條公寓、床位出租的信息，而根據(jù)2013年年末長春市政府公布的信息，2014年城鎮(zhèn)將新增就業(yè)12萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4萬人，援助就業(yè)困難人員就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人次，這些人不乏一些群租者，在這樣大的市場需求下，有什么辦法可以解決群租問題呢？

　　張春龍一直關(guān)注群租現(xiàn)象，他說，很多小區(qū)都存在這種小公寓，一間房子里住很多人，無論在消防還是治安等方面都有很多問題，但管理起來比較困難，涉及很多部門，哪個部門都只能管一部分，沒有一個部門對其有針對性地全面管理。

　　他說：“目前，長春市還沒有專門管理公寓房屋租賃的法規(guī)，最近這起火災(zāi)帶來了慘痛的教訓(xùn)，一個年輕的生命消逝了，群租問題已經(jīng)不容忽視，在2015年1月即將召開的長春市兩會上，我將就群租問題提出提案，建議加強對群租的管理。管理的前提是，首先要讓執(zhí)法人員有法可依，建議長春市相關(guān)部門盡快針對群租問題頒布房屋租賃方面的條例和細則，明確規(guī)定出租公寓的人均最低使用面積和消防達標水平，同時不能改變房屋結(jié)構(gòu)等，依條例指定一個執(zhí)法部門來管理，這個執(zhí)法部門可以是派出所，也可以是其他執(zhí)法部門，這樣才能改變管理群租的現(xiàn)狀，為市民營造一個舒適、安全的居住環(huán)境。”

　　困境

　　警方管理公寓缺少法律依據(jù)

　　民警：對群租只能參照旅店管理

　　記者在街頭隨機采訪路人，很多市民都表示群租擾民。在一些商圈周邊，公寓廣告更是貼得遍地都是。而一旦擾民，市民首先想到的就是報警，可報警之后，市民并不滿意。

　　民警說，公安機關(guān)一直對出租房屋進行清理整頓，公寓人口比較復(fù)雜，目前只能對租房人的身份進行登記核實，對于群租的，可以督促房東及時上報信息，同時還要求公寓必須設(shè)置值班管理員。但在實際工作中，民警在管理公寓時缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，很多公寓是住宅改變而來，對于群租，警方只能參照旅店來管理，即便發(fā)現(xiàn)治安消防隱患，他沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定，雖然平時進行排查監(jiān)督，卻沒辦法長期監(jiān)管。

　　而一些租客認為，公寓能夠為打工者提供棲身之所，取締的話讓大家無處安身，應(yīng)該對公寓進行規(guī)范管理，這樣才能解決實際問題。

　　房管部門：人力略顯不足

　　據(jù)了解，長春市內(nèi)住宅與非住宅的租賃管理分屬兩個單位，長春市住房租賃管理辦公室負責非住宅的監(jiān)管，而各區(qū)的住房保障和公用事業(yè)管理中心負責對住宅的監(jiān)管，對于住宅分割群租的情況，由各區(qū)住建部門管理，而工作人員既要負責全區(qū)的物業(yè)、住房保障、房屋安全管理等多項工作，還要負責對群租房的管理，人力略顯不足。

　　另外，長春市將公租房的供應(yīng)范圍暫定為在本市新就業(yè)的中專以上學歷職工等三個類別，其中在本市新就業(yè)的中專以上學歷職工要與用人單位簽訂勞動合同，在長春市沒有住房，家庭人均收入符合規(guī)定的收入標準。對于在長春市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員想申請公共租賃住房應(yīng)當在長春繳納養(yǎng)老保險累計2年以上（含2年），在本市沒有住房，家庭人均收入符合規(guī)定的收入標準。

　　他山之石

　　看看這些地區(qū)、國家如何管理群租

　　香港：為合規(guī)房屋發(fā)放牌照

　　據(jù)統(tǒng)計，在香港有10萬多人居住在群租房里，而政府修建的公屋難以申請，因此香港并沒有對群租進行簡單取締，而是頒布了《床位寓所條例》，對符合安全規(guī)定的發(fā)放牌照，透過立法確保床位寓所符合消防、衛(wèi)生或樓宇安全的最低標準。條例中把“床位寓所”規(guī)定為擁有12個及以上出租床位的居住單位，相關(guān)部門對符合相應(yīng)安全標準的床位寓所發(fā)放牌照，嚴格禁止無照經(jīng)營。

　　美國：二房東不能多招房客

　　在美國，房主可將房屋租給二房東，二房東也可再將房屋租給其他人，群租比較普遍。但各州都制定了規(guī)范群租的法律，一旦出現(xiàn)糾紛，都可以依據(jù)法律解決。

　　各州法律大致都有以下幾條：房主要租房，先要取得政府頒發(fā)的出租許可證；二房東出租要遵守所有法規(guī)，不能多招房客，同時負有監(jiān)督的責任，出現(xiàn)問題，房主可以要求二房東賠償。

　　英國：房東須安煙霧報警器

　　英國規(guī)定凡所出租房屋超過三層、租戶超過五人并共用廚衛(wèi)沐浴設(shè)施者，房東就必須事先申請群租許可證，而要拿到這張許可證，房東不僅每五年需繳納一筆可觀的許可證費，本人還必須沒有犯罪前科也沒有違反過群租法律。另外，房東必須為每個租戶安裝煙霧報警器并確保未被損壞；1至3人共用的廚房面積不得小于5平方米，5人共用廚房面積不得小于7平方米，一個廚房至多5人共用；至多5人共用一個衛(wèi)生間和浴室。