原標(biāo)題：廣東政協(xié)常委提案建議規(guī)范視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法程序

　　電子眼執(zhí)法“一拍即罰”，一罰就直接是200元，讓不少車主心惶惶。對此，廣東省政協(xié)常委、農(nóng)工黨廣東省委會(huì)副主委、廣州市中院副院長余明永直言，電子眼執(zhí)法與法定程序不符，罰款前應(yīng)有警示等，且罰款也有20元到200元的幅度，動(dòng)輒頂格罰款不公平。

　　視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法訴訟糾紛多

　　此前，在本次省政協(xié)召開的各界別座談會(huì)上，余明永發(fā)言稱，依據(jù)掌握的數(shù)據(jù)推算，廣東省每年約有2500萬人次被行政處罰。

　　余明永是廣州市中院副院長，多年分管行政庭業(yè)務(wù)。他說，新年伊始，法院就受理了好幾件不服交通部門視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法的行政訴訟案。

　　在剛結(jié)束的廣州市“兩會(huì)”上，列席廣州市人大會(huì)議的余明永擠進(jìn)了火爆的公安“攤位”，掌握了幾組關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，并最終形成了自己的提案（詳見2月3日A15版）。

　　一律實(shí)施無差異頂格罰不公平

　　余明永介紹，按規(guī)定，警員現(xiàn)場處理違停是先勸離，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或拒絕駛離的，才罰款。但電子眼是視頻鎖定后，警員遠(yuǎn)程錄入，經(jīng)審核無誤后即行處罰，相當(dāng)忽略了“責(zé)令改正、警告”這兩個(gè)前置程序。

　　此前，公安機(jī)關(guān)曾對其回應(yīng)，現(xiàn)在電子眼執(zhí)法也有短信提醒等改進(jìn)措施了。另外，實(shí)施的違停行政處罰中，35%是警員現(xiàn)場處罰，65%是視頻遠(yuǎn)程處罰。據(jù)此，余明永認(rèn)為，這約有三分之二的處罰存在不公的隱患。

　　余明永指出，即使是同類型的違法，也有情節(jié)差異，所以在處罰、罰款上原是有差異，行政機(jī)關(guān)有一定幅度的自由裁量權(quán)。在違法停車問題上，上位法等規(guī)定的罰款是在二十元以上二百元以下。但是，廣東省并沒有規(guī)定罰款幅度，罰款只有200元一個(gè)檔。

　　“一律實(shí)施無差異的‘頂格罰’，這種數(shù)量巨大的無差異行政罰款處罰，我們完全可以斷言，其中肯定有相當(dāng)部分的處罰是不公平的。”

　　余明永指出，如今“民告官”的訴訟門檻降低了，一旦法院認(rèn)定這種視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法不公平、不合理，則可能引發(fā)行政訴訟潮。他希望在國家層面上解決遠(yuǎn)程執(zhí)法程序和與現(xiàn)場執(zhí)法程序的銜接，規(guī)范視頻遠(yuǎn)程執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)公平執(zhí)法。