政協(xié)督辦"財(cái)政預(yù)算"提案 痛批"關(guān)了廠還拿補(bǔ)貼"

　　“只要名目包裝得好，各種財(cái)政補(bǔ)貼就源源不斷，企業(yè)制作英文宣傳冊(cè)、開展出境游業(yè)務(wù)等，都可以獲得政府補(bǔ)貼。”在昨天開展的“建立財(cái)政預(yù)算事先評(píng)審和事后績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制”提案專題協(xié)商座談會(huì)上，民建市委調(diào)研部負(fù)責(zé)人毫不客氣地批評(píng)。

　　一些企業(yè)補(bǔ)貼來(lái)得容易，很多中小微企業(yè)卻少有政府資金雪中送炭。“一些企業(yè)甚至為了獲取補(bǔ)助而找掮客幫忙。”民建市委陳海林說(shuō)，“掮客”負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，補(bǔ)助資金下來(lái)，他們要抽取20％的金額。

　　來(lái)自檢察部門的許佩琴委員講到一個(gè)例子:一家已經(jīng)關(guān)門的造紙廠還在申報(bào)能耗補(bǔ)貼，居然還獲得了100多萬(wàn)元補(bǔ)貼。“沒(méi)人去關(guān)心這個(gè)廠的實(shí)際情況是否與申報(bào)材料相符。”許佩琴說(shuō)，涉及政府財(cái)政性補(bǔ)貼項(xiàng)目的職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)、審核、以及資金的發(fā)放和使用都是案件的易發(fā)環(huán)節(jié)。在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪看來(lái)，這些現(xiàn)象其實(shí)涉及兩個(gè)問(wèn)題:前者是政府該不該花這個(gè)錢，后者是該花的領(lǐng)域怎么花錢，“要讓花錯(cuò)了公款的人痛到肉里”。

　　據(jù)市財(cái)政局介紹，2010年開始，上海開始建立專項(xiàng)資金評(píng)審制度。至2013年，完成評(píng)審項(xiàng)目184個(gè)，涉及資金198億元，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目179.87億元。今年，財(cái)政局組織開展前期評(píng)審的數(shù)量69個(gè)，涉及資金152.48億元。事后績(jī)效方面，2011年至2014年，市財(cái)政局累積選擇了資金量近208億元的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，選擇了43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)試點(diǎn)。2011年至2013年的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果已通過(guò)上海財(cái)政網(wǎng)同步公開，目前已公開44個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　曾參與績(jī)效評(píng)價(jià)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉小兵說(shuō)，目前專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)很容易存在問(wèn)題，因?yàn)轫?xiàng)目很難與整體分開。他認(rèn)為，今年市財(cái)政局選擇市委黨校和市旅游局等兩家預(yù)算主管部門開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，有其現(xiàn)實(shí)意義。

　　還有委員提出，目前財(cái)政預(yù)算公開的內(nèi)容不夠完整、情況不夠清晰，包括財(cái)政局提出的整改建議和相關(guān)部門的整改結(jié)果都應(yīng)該向社會(huì)公開。蔣洪也表示，只有向社會(huì)公開，“關(guān)了廠還能拿補(bǔ)貼”這樣的低級(jí)錯(cuò)誤才不會(huì)再犯。