山東棗莊市政協(xié)常委會議專題議政

　　打造轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地

　　本報訊“轉(zhuǎn)型升級的瓶頸是什么？路徑怎么選？”6月27日，山東省棗莊市政協(xié)召開九屆十四次常委會議，圍繞“加快打造轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地”進行專題議政，一連串問號牽動著與會常委的神經(jīng)。

　　棗莊市具有130多年的工業(yè)文明史，2009年被列為東部地區(qū)唯一的全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市；2013年，又被納入山東省西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)的大盤子，賦予棗莊打造“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地”的新定位。為做好這項工程的頂層設(shè)計，今年初，市委、市政府把打造“兩大高地”的重大課題交由市政協(xié)調(diào)研。從3月開始，市政協(xié)兩位副主席帶隊，兵分兩路進行了3個多月的省內(nèi)外調(diào)研，召開了20多場座談會，經(jīng)過30多次修改，最終完成建議案草案，提交常委會議專題議政。

　　“不要面面俱到，要找準最現(xiàn)實、最關(guān)鍵特別是黨政容易忽略的重要方面，從政協(xié)的視角議深議透，發(fā)出獨特聲音。”市政協(xié)主席鄧滕生著手研究這項課題時給出要求。

　　當前制約轉(zhuǎn)型升級最突出問題是什么？大家紛紛發(fā)言，“至今沒有過億的產(chǎn)業(yè)板塊，沒有一家上市公司。”“被譽為‘中國針織衫之鄉(xiāng)’的市中區(qū)280家紡織企業(yè)年產(chǎn)值遠不及濟寧如意集團一家企業(yè)。”“我們企業(yè)的塊頭小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和支撐能力不強、后勁不足。”全程參加調(diào)研的市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任謝旭陽說。

　　“我們的企業(yè)為什么長不大？”丁印泉常委一語引發(fā)眾人思考。“煤炭、水泥等資源型產(chǎn)業(yè)占比重大，產(chǎn)業(yè)層次低，國有企業(yè)改制包袱重，科技創(chuàng)新能力不足。”倪輝常委一針見血。“企業(yè)小而全，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，關(guān)聯(lián)度不高，通過相互壓價爭奪市場，內(nèi)耗嚴重。”從事紡織業(yè)的鄭健常委對本行業(yè)長期存在的痼疾有切膚之痛。馬洪玲常委補充說，“‘招大引強’的力度不夠，入園企業(yè)門檻過低，對企業(yè)培育孵化能力不足。”

　　常委們針對問題開出的“藥方”有的放矢，異彩紛呈。馬洪玲常委建議，一方面要抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的培育擴張，推動煤化工、裝備制造、鋰電、醫(yī)藥、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)膨脹；另一方面要開展有針對性的產(chǎn)業(yè)鏈招商，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。針對項目用地瓶頸制約，王玉鴻常委提出了“建立項目準入和退出機制，做好騰籠換鳥、騰小換大、騰差換好、騰污換潔文章”的解決思路。

　　“發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，對老國企、小煤炭、小水泥進行兼并、破產(chǎn)、整合、重組，同時發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立差異化考核機制，完善產(chǎn)業(yè)布局，推動各區(qū)（市）特色化、錯位發(fā)展，形成核心競爭力。”李子騰常委說。翟慶龍常委則建議，注重加強企業(yè)家培訓(xùn)，加強專業(yè)技術(shù)人才引進，增加財政對企業(yè)科研創(chuàng)新基金的投入和獎勵力度。

　　鄧滕生表示：“調(diào)研組要把常委們討論出的好建議充分吸收到建議案中去，為市委、市政府提供決策參考。”