濟南市政協(xié)召開推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)專題議政會

讓老人老有所養(yǎng)老有所樂

　　9月19日，濟南市政協(xié)召開推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)專題議政會。會上部分省、市政協(xié)委員及專家學(xué)者圍繞濟南市的養(yǎng)老保障服務(wù)工作建言獻策。

　　從今年7月份開始，濟南市政協(xié)社會文教（法制）委員會組織部分委員和專家學(xué)者，對濟南市的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障服務(wù)工作情況進行了專題調(diào)研。去年11月15日，濟南市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，標(biāo)志著濟南市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)從過去松散的、自發(fā)的無序狀態(tài)納入政府改善民生的框架體系之中，農(nóng)村有幸福院、敬老院，城市有居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料中心、老年活動中心，特別是社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展較快，全市養(yǎng)老機構(gòu)已有158家。但就目前濟南市的老年人口來看， 60歲以上老人已超過100萬，其中65歲及以上的人口為62.35萬人，占常住人口的9.15%，超過了全國8.87%的平均水平，老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療保健服務(wù)壓力很大。

　　隨著人口老齡化迅速推進，養(yǎng)老服務(wù)已成為各級黨委政府和社會各界高度關(guān)注的問題。這次議政會以推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)為切入點開展專題議政，既是市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生的具體行動，也是鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果的實際舉措。

　　“目前濟南市機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)受困于用地、融資、基礎(chǔ)設(shè)施等多種因素制約，發(fā)展困難，受資金、土地等問題制約，社會資本向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資的積極性尚沒有真正調(diào)動起來。”議政會上，濟南大學(xué)行政管理學(xué)院副教授胡旭昌分析說，目前，濟南市老年公寓的平均入住率為60%，農(nóng)村敬老院的入住率不到40%。在老年公寓中，公辦老年公寓的入住率較高，平均在95%以上，甚至供不應(yīng)求。民辦老年公寓的入住率較低，普遍在40%—60%左右，部分民辦老年公寓甚至不到30%。從運營情況看，在民辦老年公寓中，盈利、持平和虧損的老年公寓大體上各占三分之一。胡旭昌建議，鼓勵社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，逐步建立以社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　省政協(xié)委員、濟南市紅十字會常務(wù)副會長袁淑玲提出，“建設(shè)美麗泉城”不僅是城鄉(xiāng)面貌的改變，也包括居民幸福指數(shù)的提高，而老年人過上有保障的小康生活也是濟南市成為美麗、和諧城市的重要組成部分。針對濟南市目前的養(yǎng)老狀況，最為可行和最為迫切的是要建立一種社會救助養(yǎng)老制度，即政府履行保障城鄉(xiāng)貧困老年居民的養(yǎng)老義務(wù)，通過建立統(tǒng)一的、最基礎(chǔ)層次的最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度，為城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老設(shè)立最后一道安全線。

　　“突破政策局限，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)的合二為一，大力發(fā)展上門醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型服務(wù)模式是社會的共同期盼。”市政協(xié)委員、平陰縣人民政府副縣長陳淑平認(rèn)為，我省居家養(yǎng)老占養(yǎng)老服務(wù)模式的90%，社區(qū)養(yǎng)老占7%，在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老中能獲得以健康護理為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)是老年人群體最普遍、最迫切的需求。

　　“在人口老齡化加速發(fā)展的進程中，農(nóng)村老齡化程度和養(yǎng)老保障問題尤為突出?？傮w上看，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的熱點和亮點在城市，而重點和難點在農(nóng)村。”市政協(xié)社會文教（法制）委員會特邀委員、市委農(nóng)村工作辦公室副主任鞠正江針對農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題，建議各級各部門要將養(yǎng)老事業(yè)工作重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老資源供給向農(nóng)村傾斜，養(yǎng)老服務(wù)項目向農(nóng)村覆蓋，加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

　　市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)委員建議也做了互動發(fā)言。“委員們所提意見建議觀點鮮明、可操作性強。我們一定認(rèn)真總結(jié)，報政府有關(guān)部門在制定有關(guān)文件時加以借鑒。”市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。