江西省政協(xié)建言創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式

　　大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民

　　本報(bào)訊　“今年的‘雙搶’結(jié)束，我的合作社共計(jì)收獲了1600萬斤稻谷。豐收當(dāng)然高興，但關(guān)于合作社發(fā)展的很多問題在我心里放不下。”在日前召開的江西省政協(xié)“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式”專題協(xié)商會(huì)上，雷應(yīng)國(guó)委員坦言自己對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作化的憂慮。在此次專題協(xié)商會(huì)上，省委農(nóng)工部、省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與省政協(xié)委員、專家學(xué)者一起，就創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了協(xié)商討論。

　　目前，江西的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社有2.51萬家，擁有成員124萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%。2013年全省耕地面積流轉(zhuǎn)650萬畝，流轉(zhuǎn)比例為20.5%。6月，省政協(xié)專門成立了調(diào)研組深入吉安、鷹潭等地開展調(diào)研，走訪當(dāng)?shù)丶彝ズ献鬓r(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民合作社建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、保險(xiǎn)難、扶持政策落實(shí)難等問題是制約江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題。

　　“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，唯一的出路就是建立新的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子。”馬巖波委員說。汪玉奇委員也認(rèn)為，推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記勢(shì)在必行，但要根據(jù)實(shí)際情況，尊重農(nóng)民意愿，選擇合適的確權(quán)、確股、確地頒證形式。省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)唐安來回應(yīng)說：“江西的土地確權(quán)頒證工作已在60%的行政村鋪開，今年可基本完成，我們總結(jié)出了定成員、準(zhǔn)登記、賦真權(quán)、頒鐵證的‘土地確權(quán)江西工作法’。”

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革的目的是為了讓老百姓能端牢‘飯碗’，保證國(guó)家糧食安全。因此在土地流轉(zhuǎn)過程中一定要堅(jiān)守農(nóng)田不能減少、糧食不能減產(chǎn)、農(nóng)民不能減收的這條紅線。”魏洪義委員建議，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)提倡適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要保證流轉(zhuǎn)的土地不改變用途和性質(zhì)，防止耕地非農(nóng)化，保證耕地質(zhì)量不退化，確保糧食生產(chǎn)能力。參加會(huì)議的常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成非常贊同魏洪義委員的建議。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是目前提高農(nóng)民組織化程度的有效形式，未來包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，將會(huì)逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。馬巖波委員建議，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)過程中可以發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各自的優(yōu)勢(shì)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。“農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。”潘華委員呼吁建立一整套以教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策為主要內(nèi)容的培育體系，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給愿意種地且“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民手中。