鄭州1名政協(xié)委員非法占地 國土局稱隊(duì)長休假了

　　人民網(wǎng)北京8月19日電(記者趙艷紅 實(shí)習(xí)生黃喆)近日，有網(wǎng)友向人民網(wǎng)“人民熱線”欄目反映，河南泰浦物流集團(tuán)公司(簡稱泰浦集團(tuán))非法占地，其董事長、法人王群英擁有4套身份證，在迫于壓力辭去區(qū)人大代表后兩個(gè)月，又任鄭州市政協(xié)委員。近日，王群英已被責(zé)令辭任政協(xié)委員。而泰浦集團(tuán)違法占地一事，仍有疑問待解。

　　根據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，非法占用農(nóng)用地到達(dá)一定數(shù)量，應(yīng)追究刑事責(zé)任。鄭州市國土資源局近日向人民網(wǎng)證實(shí)，泰浦物流確因非法占地行為被行政處罰，卻未透露其究竟占用了多少農(nóng)用地。

　　鄭州市國土局：已對泰浦物流園違法占地作出行政處罰

　　鄭州市國土資源局7月25日給人民網(wǎng)發(fā)來情況說明。說明稱，經(jīng)查，河南泰浦物流有限公司占用管城區(qū)十八里河鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土地建設(shè)物流園分為A區(qū)和B區(qū)。其中A區(qū)為2012年3月該公司在未取得合法用地手續(xù)的情況下，擅自占用小劉村和劉東村集體土地建設(shè)，面積134.3畝。該宗地土地利用現(xiàn)狀為021(果園)、043(其他林地)、203(村莊)，土地利用總體規(guī)劃為建設(shè)用地和園地，部分符合土地利用總體規(guī)劃。于2012年8月27日對河南泰浦物流有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，依據(jù)《土地管理法》作出行政處罰，責(zé)令其退還非法占用土地，繳納罰款。

　　說明稱，B區(qū)屬河南泰浦物流有限公司租用土地，租賃方為十八里河鎮(zhèn)南小李莊村民李明強(qiáng)、昝勛普和張書喜，面積152.1畝。其中59.7畝集體土地，有集體建設(shè)用地使用證。另有92.4畝土地系張書喜于2012年9月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用的村民集體土地，違法建設(shè)倉儲(chǔ)物流類廠房。宗地土地利用現(xiàn)狀為117(溝渠)、033(其他林地)、203(村莊)、013(旱地2.52畝)，土地利用總體規(guī)劃為建設(shè)用地、水域、林地和一般耕地，部分符合土地利用總體規(guī)劃。管城區(qū)國土資源局于2012年12月6日對違法占地人張書喜進(jìn)行立案調(diào)查，對張書喜依法作出行政處罰，責(zé)令其退還非法占用的土地，繳納罰款。

　　王群英：正在另建物流園，等建好就搬離

　　鄭州市國土局在情況說明提到A區(qū)、B區(qū)違法占用耕地的建筑物已拆除。然而泰浦集團(tuán)網(wǎng)站介紹，泰浦物流園一期A區(qū)70多畝的省內(nèi)操作平臺(tái)(鄭州集運(yùn)中心)和省外專線倉庫已經(jīng)建成，并投入使用；二期B區(qū)80多畝的大型停車場即將改造擴(kuò)建為集辦公、倉儲(chǔ)、信息、金融、停車、食宿等為一體的現(xiàn)代化大型物流園區(qū)。

　　其網(wǎng)站上提到的A、B兩區(qū)共150畝用地，跟此前被責(zé)令退還的非法占地有無關(guān)系？鄭州市國土資源局并未做出解釋。王群英日前在電話中向表示，他們正在另外建物流園，等建好就搬離。

　　王群英表示，2012年3月，由于泰浦物流原用地被拆遷，“政府”把其臨時(shí)安置在了目前的這塊地。“當(dāng)時(shí)這塊地是荒溝，我跟這個(gè)村簽協(xié)議了，花了400多萬給村民補(bǔ)償。我給政府寫過承諾書，如果說有需要政府拆遷或有大項(xiàng)目，我們就無條件搬走。”王群英并沒有說清楚，其口中的“政府”具體指哪兒。

　　“當(dāng)時(shí)一下子讓我拆遷，如果不給我找個(gè)地方安置，企業(yè)就會(huì)倒下去，六七千員工就失業(yè)了。政府鑒于我這種情況，臨時(shí)給我安置了這個(gè)地方。”王群英稱自己有苦衷。

　　疑問：泰浦物流其究竟占用了多少農(nóng)用地？

　　鄭州市國土資源局在說明中稱，A區(qū)分別按占用其他土地(果園、其他林地、村莊)面積每平方米10元處以罰款，按占用耕地面積每平方米20元處以罰款。B區(qū)按占用其他土地(溝渠、其他林地、村莊)面積每平方米10元處以罰款，按占用一般耕地(旱地)面積每平方米20元處以罰款。

　　而我國《土地利用現(xiàn)狀分類》中明確規(guī)定：園地、溝渠、旱地和其他林地都屬于農(nóng)用地，村莊屬于建設(shè)用地。

　　管城區(qū)國土局對泰浦物流非法占地做出的行政處罰，為何將果園、其他林地、溝渠村莊都劃歸為“其他土地”？為何將農(nóng)用地和建設(shè)用地放在一起出具總占地?cái)?shù)？所提及的非法占用果園、其他林地、溝渠、旱地、一般耕地的面積各為多少？泰浦物流究竟占用了多少農(nóng)用地？

　　上述問題，涉及到泰浦物流的非法占地行為應(yīng)該受到行政處罰還是被追究刑事責(zé)任。鄭州市國土資源局在情況說明中未給出詳細(xì)信息，也未說明泰浦物流為何仍未搬離違法占用土地。記者曾致電鄭州市國土資源局宣傳處詢問相關(guān)問題，工作人員稱具體細(xì)節(jié)需要問執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。7月29日至8月1日，記者多次撥打執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)電話，多數(shù)均是無人接聽狀態(tài)，兩次接通，均被告知“隊(duì)長外出”。宣傳處電話則在鈴聲響到一半時(shí)轉(zhuǎn)為忙音。

　　8月19日，記者再次撥打鄭州市國土資源局宣傳處電話，無人接聽。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作人員則表示“隊(duì)長休假了，這個(gè)事情我們不清楚，得等隊(duì)長休假回來”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院副教授車浩接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，根據(jù)《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第六十七條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　(一)非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；(二)非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的；(三)非法占用其他林地十畝以上的；(四)非法占用本款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；(五)非法占用其他農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的情形。

　　中國政法大學(xué)教授洪道德向記者表示，非法占用基本農(nóng)用田5畝，一般農(nóng)用田10畝以上就構(gòu)成“數(shù)量較大”的犯罪標(biāo)準(zhǔn)。國土部門如果不查清泰浦物流占用了多少農(nóng)用地、具體類別是什么，是否構(gòu)成刑事犯罪，就涉嫌包庇。