原標題：全國政協(xié)“無爭議遺產(chǎn)繼承權(quán)公證”調(diào)研報道 從服務(wù)入手，推進公證事業(yè)發(fā)展

　　“老大爺，您到這兒是辦什么公證業(yè)務(wù)??？需要跑幾次才能辦好？” “我女兒要出國，我是來給她辦出生證明公證的。來了兩次，第一次是來咨詢，今天是第二次，現(xiàn)在已經(jīng)辦好了。”

　　4月21日，在安徽省徽元公證處的公證大廳里，參加全國政協(xié)社法委“無爭議遺產(chǎn)繼承權(quán)公證”專題調(diào)研的委員們和來這里辦理公證業(yè)務(wù)的市民進行了交流。

　　小切口：公證服務(wù)還能如何改進

　　作為公證工作的實踐機構(gòu)，一線公證處無疑是最有發(fā)言權(quán)的。

　　“現(xiàn)在很多老百姓其實對公證工作并不了解，以為我們就是蓋個章，出個證明就完事了，還收那么多錢。其實并不是這樣的，我們也要經(jīng)過大量的核實，一旦出現(xiàn)問題也要承擔很大的責任。”安徽省公證協(xié)會會長、合肥市中安公證處副主任朱自全在說到現(xiàn)在社會對公證工作的誤解時，也感到有些委屈。他介紹說，公證作為一項預(yù)防性的司法制度，可以有效地預(yù)防糾紛、減少訴訟，節(jié)約司法資源，因此在當前仍具有不可替代性。

　　對于老百姓詬病較多繼承權(quán)公證，朱自全也表示理解。“我們在具體工作中也發(fā)現(xiàn)，老百姓反映繼承權(quán)公證辦理難，其實主要是難在一些自證材料的出具上。在目前我國信息化網(wǎng)絡(luò)還不健全的情況下，不光是老百姓，公證機構(gòu)也同樣存在核實難的情況。”朱自全說，繼承權(quán)公證涉及財產(chǎn)的歸屬，關(guān)系到繼承人及相關(guān)人的切身利益，極易產(chǎn)生糾紛，因此需要當事人自行出具很多證明材料，其中很多甚至是現(xiàn)在已經(jīng)無法取得的材料。但由于是因為公證機構(gòu)只有核實權(quán)而沒有調(diào)查權(quán)，因此公證處從服務(wù)當事人的角度能做的，就是和檔案管理部門提前溝通協(xié)調(diào)，讓他們配合出具相關(guān)材料，或者協(xié)助當事人收集相關(guān)證據(jù)。“如果將來國家能夠建立信息查詢的共享平臺，那么就可以通過信息化手段的運用，來解決公證證據(jù)材料取得難、核實難的問題。”朱自全說。

　　除了材料難收集，公證收費的問題也一直是社會關(guān)注的焦點。作為工作在一線的公證員，朱自全表示，繼承公證的收費標準是與繼承標的的價值相關(guān)聯(lián)的，但實際收費一般都低于這個標準。同時出于方便百姓的考慮，2015年2月，安徽省就專門出臺了《關(guān)于辦理小額遺產(chǎn)繼承公證若干問題的指導(dǎo)意見》，規(guī)定辦理2萬元以下小額遺產(chǎn)繼承公證的，可以在簡化程序、收取費用方面做出調(diào)整，以提高效率。

　　大問題：關(guān)注整個公證事業(yè)的發(fā)展

　　安徽省司法廳和省高級人民法院的負責人在座談中談到：2005年以來，公證法、物權(quán)法、不動產(chǎn)登記暫行條例等一系列相關(guān)法律、行政法規(guī)，都沒有規(guī)定遺產(chǎn)繼承必須經(jīng)過公證才能發(fā)生法律效力。因此，不動產(chǎn)登記前是否辦理公證，可由當事人自愿選擇。但就我國目前的情況來看，公證在確認遺產(chǎn)繼承方面仍具有獨特優(yōu)勢。因此，為了貫徹落實全面推進依法治國的精神，在制度設(shè)計方面，應(yīng)該承認強制公證的必要性，并出臺法律或者行政法規(guī)，明確法理基礎(chǔ)，及時清理與法律、行政法規(guī)沖突的政策性規(guī)范文件。同時，可以建立當事人申請承諾制度和遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移公告制度，既確保有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實履行審核職責、降低當事人辦理業(yè)務(wù)成本，又有效落實當事人明確責任、降低業(yè)務(wù)部門審核風險。

　　對于一線公證員遇到的難題和相關(guān)部門反映的問題，調(diào)研組副組長甄硯說：“希望能通過這次對遺產(chǎn)繼承公證這個小切口問題的調(diào)研，推動整個公證工作在司法體制改革中實現(xiàn)大發(fā)展。我們既要關(guān)注目前出現(xiàn)的問題，又要著眼長遠發(fā)展；既要提出一些當下可做、可行的措施，也不能就事論事，而是要將這些問題放在整個行業(yè)發(fā)展中去考慮，去獻計獻策。這樣才能引起相關(guān)部門的進一步重視，為我國司法制度的改革盡一份自己的努力。”