被執(zhí)行人不履行義務(wù)惡意逃避執(zhí)行一直是法院“執(zhí)行難”的重要原因。最高人民法院院長周強(qiáng)10日在向十二屆全國人大二次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)說,去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度,實(shí)行公開曝光；對(duì)7.2萬名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒,約20%的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。

　　全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英認(rèn)為,我國的社會(huì)信用體系建設(shè)呈現(xiàn)一定的滯后性,國內(nèi)信用監(jiān)督機(jī)制不健全、失信成本過低,導(dǎo)致如惡意欠薪和逃廢銀行債務(wù)等社會(huì)信用缺失的狀況屢有發(fā)生。

　　基于此,建立健全懲戒制度,壓縮惡意逃債者的生存空間,成為人民法院執(zhí)行工作的重中之重。去年,全國法院建立了“失信者黑名單”制度,失信被執(zhí)行人名單被人民法院逐步向社會(huì)公布。

　　最高人民法院執(zhí)行局局長劉貴祥說,將“失信者黑名單”對(duì)外公布曝光,對(duì)其名譽(yù)、聲譽(yù)產(chǎn)生影響并進(jìn)行信用懲戒,這是失信被執(zhí)行人名單制度的主要價(jià)值所在。

　　不久前,中央文明辦、最高人民法院等8部門共同簽署“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄,對(duì)失信者被執(zhí)行人進(jìn)一步采取懲戒措施,包括禁止其乘坐飛機(jī)、列車軟臥,限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡等。

　　代表委員們認(rèn)為,這些舉措是加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)的強(qiáng)有力措施,對(duì)失信行為“出重拳、下猛藥”,必將讓失信行為無處藏身,使失信者寸步難行。

　　最高人民法院工作報(bào)告介紹,法院全面推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)和國土資源、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè),加大反規(guī)避執(zhí)行力度。

　　司法部門通過金融手段來懲治失信被執(zhí)行人。最高人民法院執(zhí)行局已與中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行等商業(yè)銀行以及中國人民銀行征信中心達(dá)成信用懲戒協(xié)議,由這些金融機(jī)構(gòu)在貸款和發(fā)放信用卡等事項(xiàng)上對(duì)失信被執(zhí)行人采取相應(yīng)的控制和限制措施。

　　據(jù)了解,截至今年1月底,簽署協(xié)議的銀行已限制1.1萬余人次辦理各類金融業(yè)務(wù)。截至今年2月13日8時(shí),失信被執(zhí)行人名單庫點(diǎn)擊率已達(dá)300余萬次。

　　全國人大代表陳海嘯說,將“失信者黑名單”對(duì)外公布曝光,并與社會(huì)征信體系對(duì)接,對(duì)失信被執(zhí)行人形成有力的威懾,大大壓縮了失信被執(zhí)行人活動(dòng)空間,使其付出應(yīng)有代價(jià),從而促使其自覺履行債務(wù)。這有利于形成一套成熟完善的社會(huì)信用體系,這正是破解執(zhí)行難最有效的機(jī)制。

　　王鳳英認(rèn)為,以加強(qiáng)社會(huì)征信立法和法院強(qiáng)化社會(huì)信用執(zhí)法等方式來維系和保障社會(huì)信用,已經(jīng)成為社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在需要。要讓“失信成本”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“守信成本”,通過增大失信行為的法律和經(jīng)濟(jì)成本,讓失信者得不償失甚至被淘汰出局。