“在政府負(fù)債管理中，應(yīng)將政府作為一般公司法人，對(duì)其負(fù)債進(jìn)行管理，包括資產(chǎn)負(fù)債表、貸款條件、信用評(píng)級(jí)、日常監(jiān)管、懲罰措施，切實(shí)提高政府債務(wù)管理科學(xué)化水平，建立一個(gè)透明的、有監(jiān)管的、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的地方政府負(fù)債管理體系。”全國(guó)政協(xié)委員左定超表示。

　　左定超建議出臺(tái)統(tǒng)一的地方政府舉債融資和債務(wù)管理辦法，對(duì)政府舉債主體、舉債程序、舉債規(guī)模確定、債務(wù)償還等作出系統(tǒng)規(guī)定。建立政府舉債規(guī)模總量控制制度， 化暗為明，大幅度提高地方政府公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行政府債券的額度，逐步放開(kāi)省級(jí)以下各級(jí)政府公開(kāi)發(fā)行政府債券，大力支持各級(jí)地方政府主要通過(guò)公開(kāi)發(fā)行政府債券的 形式舉借債務(wù)。建立政府舉債集中審批制度，各級(jí)政府舉債應(yīng)向上兩級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告并獲得批準(zhǔn)，上級(jí)財(cái)政部門(mén)的審批只控制舉債規(guī)模，根據(jù)該級(jí)政府的舉債規(guī)模進(jìn) 行審批，超出舉債規(guī)模的，不再審批。建立政府債務(wù)信息公開(kāi)制度，由財(cái)政部門(mén)定期公開(kāi)各級(jí)政府債務(wù)信息和償還情況，建立內(nèi)部性各級(jí)政府信用評(píng)級(jí)制度，為資金 提供者提供信息服務(wù)。建立地方政府債務(wù)人大批準(zhǔn)制度，地方政府制定年度舉債計(jì)劃，并對(duì)其償還作出具體規(guī)劃，由本級(jí)人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。編制并公布地方政府資產(chǎn) 負(fù)債表和現(xiàn)金流量表，上級(jí)政府應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)下級(jí)政府舉債的必要性、合理性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為考核當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。