四、 界別協(xié)商要有良好環(huán)境

　　切實發(fā)揮界別作用是一個常談未果的老話題，界別協(xié)商又是一個意義重大的新課題。有效開展界別協(xié)商，也將在很大程度上解決閉會期間發(fā)揮界別作用的問題。正因為開展界別協(xié)商是新生事物，在高度重視、健全制度的同時，還要創(chuàng)造適宜環(huán)境。

　　創(chuàng)造良好的界別協(xié)商環(huán)境，至少需要做到如下幾個方面:一是培育協(xié)商意識。從黨政部門來說，要認識到協(xié)商是推動民主政治的一種重要形式，將關(guān)系重大的問題提交政協(xié)相關(guān)界別進行協(xié)商，是促進決策科學化民主化的一種重要途徑；從界別委員來說，要意識到協(xié)商是代表本界別人士參與國是的過程，是履行職責的重要組成部分，進而自覺地提升素質(zhì)，錘煉能力。二是開展平等對話。按照協(xié)商民主理論，平等是開展協(xié)商的重要前提。黨政部門具有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，政協(xié)委員具有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。彼此之間在權(quán)力上是不對等的。但在協(xié)商時，大家應(yīng)擁有平等的對話權(quán)利。三是創(chuàng)造寬松氛圍。寬容才能帶來共識。在協(xié)商過程中，不同主體之間的觀點未必全部一致，即使同一界別委員之間也可能出現(xiàn)分歧。協(xié)商的目的是增進共識，減少分歧。所以，協(xié)商時應(yīng)倡導態(tài)度坦誠而不偏激、氣氛熱烈而不沖突的良好氣氛。

　　(作者系人民政協(xié)報社社長)