二、 民主協(xié)商是

　　人民政協(xié)的重要原則

　　協(xié)商，是指協(xié)調(diào)、商議以至達(dá)成共識(shí)。協(xié)商精神在中國傳統(tǒng)政治文化中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。古代政治提倡“和而不同”、“政通人和”，講究“兼容并包”、“求同存異”。這些理念對(duì)中國現(xiàn)代民主政治，特別是人民政協(xié)的創(chuàng)建和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立，這使協(xié)商精神在中國現(xiàn)代民主制度中得以正式體現(xiàn)。周恩來把協(xié)商作為新民主的一個(gè)重要特點(diǎn)給予肯定。他指出:“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論。”“協(xié)商這兩個(gè)字非常好，就包括這個(gè)新民主的精神”。協(xié)商不僅是人民政協(xié)開展工作的重要理念，也是人民政協(xié)存在的重要依據(jù)。早在1949年政協(xié)會(huì)議召開前，周恩來就曾對(duì)政協(xié)代表說明:普選以前，政協(xié)代行人大職權(quán)，普選以后政協(xié)全體會(huì)議不再代行人大職權(quán)，“但是它仍以統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式存在，國家的大政方針，仍要經(jīng)過人民政協(xié)協(xié)商。”1954年全國人民代表大會(huì)成立后，毛澤東專門召開黨派座談會(huì)，闡述人民政協(xié)作為各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)存在的必要性。周恩來還進(jìn)一步提出，在政協(xié)任職必須具備一個(gè)前提條件，就是要學(xué)會(huì)民主協(xié)商，善于運(yùn)用民主協(xié)商的方式解決問題、開展工作。

　　改革開放以來，民主協(xié)商依然是人民政協(xié)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用最為顯著、最為集中的重要方式。人民政協(xié)的首要職能是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織內(nèi)部的政治協(xié)商，鄧小平強(qiáng)調(diào):“中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用。”協(xié)商作為人民政協(xié)發(fā)揮民主作用的重要方式，2006年在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中得以集中體現(xiàn)。文件將政協(xié)的協(xié)商與人大的選舉放在同等重要的位置，賦予其更加重要的使命。