為何參股比例不能超30%？

　　任浩寧認(rèn)為，如果民資參股與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，只是分享壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)，這樣無(wú)法激發(fā)市場(chǎng)活力，喪失了改革的作用。

　　據(jù)中石化公告，油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)，社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例將根據(jù)市場(chǎng)情況厘定。董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)在社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例不超過(guò)30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實(shí)施該參股方案。

　　30%，這個(gè)數(shù)字被認(rèn)為是中石化銷售業(yè)務(wù)放開(kāi)的第一步嘗試。

　　中石化發(fā)言人呂大鵬解釋稱，30%是指目前董事長(zhǎng)得到的授權(quán)是“持股比例不超過(guò)30%”。如果在以后的實(shí)際操作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經(jīng)過(guò)董事會(huì)審議后也有可能提高社會(huì)和民營(yíng)資本的持股比例。

　　此前，傅成玉在接受媒體采訪時(shí)也曾表示，“其實(shí)沒(méi)有人規(guī)定多少參股比例，這要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。賣多少?gòu)亩聲?huì)到國(guó)家都沒(méi)有限制，但目前決策層可能有一個(gè)共識(shí)，就是我們不能低于51%。”

　　30%是不是太少了？中石化仍控股，民企會(huì)不會(huì)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)？任浩寧對(duì)此表示擔(dān)心。他認(rèn)為，如果民資參股與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，只是財(cái)務(wù)投資，只是分享壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)，這樣無(wú)法激發(fā)市場(chǎng)活力，喪失了改革的作用。

　　對(duì)此，傅成玉曾表示，混合所有制的公司決策在董事會(huì)，擁有30%的股份，在董事會(huì)里的占比也是30%，“同股同權(quán)”。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)新京報(bào)記者表示，混合所有制的開(kāi)放，給了民營(yíng)企業(yè)投資機(jī)會(huì)。30%可以算先開(kāi)個(gè)口，雙方逐步接受，看到后期效果之后，再做下一步打算。

　　郭海濤也認(rèn)為，中國(guó)一般都是漸進(jìn)式改革，“30%是從無(wú)到有，已經(jīng)在進(jìn)步，不能要求一下子全都開(kāi)放。”另外，作為一直較為封閉的傳統(tǒng)能源壟斷央企，中石化也需要做到改革可控，“如果改革效果好的話，可以再逐步開(kāi)放。”

　　“千億繡球”引發(fā)緋聞不斷

　　阿里巴巴、騰訊、復(fù)星集團(tuán)等都被傳出與中石化的牽手緋聞。同時(shí)，A股市場(chǎng)上，多家公司都曾因市場(chǎng)對(duì)混合改革的聯(lián)想漲停。

　　如果按照估算市值4000億元的30%進(jìn)行粗略計(jì)算，中石化此次拋出了超過(guò)1000億元的繡球。

　　此前有消息稱，“千億繡球”的接盤者在十家左右，但這消息未得到中石化的確認(rèn)。

　　呂大鵬表示，合作伙伴的選擇，可能會(huì)在6月份與一攬子方案一同宣布。

　　對(duì)于接盤方的資質(zhì)要求，傅成玉曾表示，優(yōu)先考慮與中石化是互補(bǔ)的，能在技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面互相促進(jìn)的，提供增值效益的戰(zhàn)略投資者。“我們引資不僅是為了賣錢，而是要搞活國(guó)有企業(yè)，完善和發(fā)展我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。”

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)周大地對(duì)新京報(bào)記者表示，石油行業(yè)本身就是一個(gè)資金密集型行業(yè)，動(dòng)輒就需要投入十幾億元，甚至上百億，不是中小企業(yè)可以承擔(dān)的。

　　因能源壟斷領(lǐng)域的突破式開(kāi)放，市場(chǎng)關(guān)注度急劇升溫，傳言一波又一波。近期收購(gòu)一筆接一筆的阿里巴巴和騰訊，以及復(fù)星集團(tuán)等，都被傳出與中石化的牽手緋聞。

　　準(zhǔn)油股份上周末在公告中表示，將借助在石油技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域十余年的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)油氣等相關(guān)領(lǐng)域的改革機(jī)會(huì)，提前做好資金準(zhǔn)備，積極參與中石油、中石化的混合所有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓展公司的發(fā)展機(jī)會(huì)，分享改革紅利。

　　同時(shí)，A股市場(chǎng)上，廣聚能源、泰山石油、天利高新、國(guó)際實(shí)業(yè)、上海石化、茂化實(shí)華、廣匯能源、龍宇燃油等概念股，都曾因市場(chǎng)對(duì)混合改革的聯(lián)想漲停。

　　此外，殼牌中國(guó)集團(tuán)主席海博、道達(dá)爾全球首席執(zhí)行官馬哲睿等近期均透露，對(duì)中石化的改革很感興趣，而且產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)也有合作意向。

　　在完成引資后，銷售業(yè)務(wù)是否會(huì)從現(xiàn)在的股份公司中剝離，進(jìn)而分拆上市？

　　對(duì)此，傅成玉曾表示，“股東說(shuō)了算，現(xiàn)在說(shuō)為時(shí)過(guò)早。”呂大鵬也表示，是否分拆上市由新的董事會(huì)來(lái)決定。

　　上游業(yè)務(wù)“接力”尚待破局

　　混合所有制改革的關(guān)鍵，在于政府對(duì)國(guó)資的管理機(jī)制要率先改革。

　　在中石化放開(kāi)下游業(yè)務(wù)之后，民營(yíng)資本的胃口，并不能得到充分的滿足。

　　在石油產(chǎn)業(yè)鏈的下游，加油站占比近半已是民營(yíng)。但中上游，特別是上游的勘探開(kāi)發(fā)和原油進(jìn)口，對(duì)于民營(yíng)資本而言，始終有道“玻璃門”，政策雖然在字面上開(kāi)放，但民資仍然站在門外。

　　因此，放開(kāi)毛利率幾倍于銷售業(yè)務(wù)的上游產(chǎn)業(yè)，是民間資本呼聲最高，最翹首期盼的。

　　對(duì)此，曾興球表示，在推動(dòng)國(guó)有油企開(kāi)放的諸多因素中，很重要的一點(diǎn)是，在上游環(huán)節(jié)，它們目前尚有龐大的存量資產(chǎn)無(wú)暇開(kāi)采、大量的技術(shù)領(lǐng)域無(wú)力涉及。因此，需吸納社會(huì)智慧與技術(shù)，幫助它們對(duì)未動(dòng)用的儲(chǔ)量、難動(dòng)用的儲(chǔ)量以及未涉及的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期攻關(guān)和開(kāi)發(fā)。

　　此前，政府發(fā)布的“非公經(jīng)濟(jì)36條”提出，“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。”

　　“但是，民資現(xiàn)在仍然拿不到常規(guī)油氣上游開(kāi)發(fā)主體資質(zhì)，原因是在‘36條’的上面還有一條‘國(guó)務(wù)院對(duì)常規(guī)油氣上游開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定享有最終審批權(quán)’。”曾興球說(shuō)，國(guó)有油企的混合制改革需要政府主管部門行動(dòng)起來(lái)。

　　曾興球認(rèn)為，混合所有制改革的關(guān)鍵，在于政府管理部門做好頂層設(shè)計(jì)，政府對(duì)國(guó)資的管理機(jī)制要率先改革。比如，建立國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估體系，一個(gè)加油站究竟值多少？“賣低了，國(guó)資流失，賣高了，沒(méi)人愿意進(jìn)來(lái)。這是納稅人的錢，不能企業(yè)自己進(jìn)行評(píng)估。”

　　同時(shí)，以石油產(chǎn)業(yè)鏈為例，從哪些環(huán)節(jié)開(kāi)始混？哪些環(huán)節(jié)該壟斷、哪些有條件地控制、哪些全放開(kāi)？曾興球表示，國(guó)資委、發(fā)改委等主管部門需要抓緊研究、作為，為混合所有制的順利推進(jìn)創(chuàng)造必要的政策條件。

　　在中石化喊出第一聲之后，中石油、中海油，以及其他資源壟斷型央企紛紛給出混合計(jì)劃。但是，把自己盤子里的蛋糕就這樣拿出來(lái)分給別人，它們真的愿意嗎？

　　對(duì)此，周大地認(rèn)為，混合的目的，是為了進(jìn)一步發(fā)揮公有制的主導(dǎo)地位。現(xiàn)在的情況是，公有制與非公有制割裂嚴(yán)重，并不是理想的構(gòu)成模式。

　　“很多人希望，國(guó)企不應(yīng)該賺錢，賺錢的部分，比如石油的勘探開(kāi)發(fā)，應(yīng)該全部私有化。我不這么認(rèn)為。”周大地說(shuō)到，公有制今后將擴(kuò)大引導(dǎo)作用，包括能源行業(yè)。“現(xiàn)在發(fā)展混合所有制，不是分蛋糕，而是要一起做蛋糕。”