政府頻頻越位落后產能死灰復燃

　　隨著光伏產業(yè)從去年下半年開始扭虧為盈，記者采訪發(fā)現一些地方政府蠢蠢欲動，動用行政手段為光伏落后產能的死灰復燃推波助瀾。

　　記者在江蘇一地級市了解到，2013年下半年以來，該市為了助力當地光伏企業(yè)復蘇，向市光伏產業(yè)協會撥付財政資金，再由產業(yè)協會出面，對在市域內完成配套產品采購的企業(yè)進行獎勵。

　　王世江介紹，在作為光伏原料的多晶硅領域，我國43家投產企業(yè)去年僅9家企業(yè)維持生產，但這些停產一年多的34家企業(yè)中卻僅兩三家破產。近期，記者在青海、四川、江西了解到，產業(yè)出現回暖跡象后，這些“停產而不破產”的企業(yè)正在當地政府的支持下，開展復工準備。

　　黃河水電公司新能源分公司在西寧經濟開發(fā)區(qū)的多晶硅項目有兩條1250噸的生產線。因單線規(guī)模過小，生產能耗居高難下。據了解，每噸多晶硅的生產成本為17萬元，產品全部由同屬黃河水電公司旗下的光伏電池片企業(yè)按每噸25萬元，進行內部采購。

　　記者了解到，當前多晶硅的市場價格僅為每噸15萬元。黃河水電公司新能源分公司的多晶硅項目顯然已無法適應市場競爭。然而，就是這樣一個本該被市場淘汰的多晶硅項目，不僅作為國有企業(yè)的黃河水電公司不惜代價“托底”，項目所在地的青海省政府更協調銀行放貸，希望借光伏行業(yè)性扭虧的時機，進一步擴大產能。

　　一位業(yè)人士介紹，為促使停產多時的“僵尸企業(yè)”復工，去年下半年以來，在金融部門對光伏產業(yè)普遍收緊銀行的情況下，一些地方政府甚至以政府融資平臺向銀行貸款，再轉手將資金輸送給光伏企業(yè)。這樣的做法使國家以金融手段促進光伏產業(yè)兼并重組的效果大打折扣。

　　“去年上半年，有一家停產多時的中型光伏電池片企業(yè)找到我們，想把設備低價出售?？上掳肽杲M件介格回升后，這家企業(yè)得到了當地政府的資金扶持，一邊欠著銀行的貸款，一邊又開始恢復生產。”陸廷秀介紹。

　　“我國光伏行業(yè)亟須深度調整，消除落后產能。但現實是光伏行業(yè)稍有些好轉，地方政府從局部合理利益出發(fā)，調動資金、土地等生產要素，養(yǎng)落后產能。”王世江認為，“沒有‘企業(yè)破產去產能’這條腿，僅靠‘市場需求增加’的單腳跳，光伏行業(yè)的供需平衡會被延遲三四年。更可怕的是，到時行業(yè)秩序仍是一片混亂。”

　　業(yè)內人士認為，一方面我國的光伏行業(yè)要加強自律，堅持按市場變化決策，避免為地方政府的盲目樂觀情緒鼓動而冒進。另一方面，銀行受地方政府左右的非市場化信貸情況短期恐難于改變，加之國企在光伏產業(yè)中的非市場化經營，一兩年內光伏行業(yè)恐難以進入良性發(fā)展軌道。