讓戶籍制度改革惠及老百姓　　全國政協社會和法制委員會

　　戶籍制度改革打開大門    資料圖片

　　編者按：

　　戶籍制度改革是中國最重要的體制改革之一，事關人民群眾切身利益，一直以來都是社會關注的焦點話題。

　　6月30日，中共中央政治局召開會議審議通過《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，指明了戶籍制度改革的方向和路徑。意見指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農業(yè)轉移人口的一項重大措施。要堅持以人為本，著力促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導地方尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不搞指標分配，不搞層層加碼。要優(yōu)先解決好進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人，使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶，有序引導人口流向。要積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題。政治局會議強調，戶籍制度改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)籌謀劃，協同推進相關領域配套政策制度改革。

　　全國政協長期以來對戶籍制度改革給予了關注，圍繞這項制度改革進行了多方面的調研，提出了大量切實可行的意見建議。這些意見和建議在今天看來也頗具現實意義，充分體現了政協建言獻策的前瞻性。為此，本報摘發(fā)全國政協社會和法制委員會2007年的一篇調研報告，以饗讀者。

　　為深入了解戶籍制度改革的進展狀況及存在的問題，全國政協社會和法制委員會組成“深化戶籍制度改革”專題調研組，于2006年和2007年先后赴河北、北京、陜西、四川，進行了廣泛深入的調研。