業(yè)務資質缺乏　拆解技術落后

　　“如果沒有開展相關業(yè)務的資質、權限，即使有再好的規(guī)劃都將是空中樓閣，貴嶼也無法做到產業(yè)升級。”張楚豐認為。貴嶼目前存在嚴重的污染，除了過去監(jiān)管問題，拆解技術落后是一個很大的原因。

　　自2010年開始，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部等多個部委在“十二五”期間聯(lián)合評選50個國家“城市礦產”示范基地，目前已評出4批共39個基地。評出的基地將獲得2億至5億元的國家資金補助。雖然當?shù)卣喾Γ琴F嶼鎮(zhèn)至今還是沒被選上。

　　林秋榮說：“貴嶼產業(yè)很有基礎，需要大投入解決的問題也更大，貴嶼都不能列入‘城市礦產’基地的話，那還有什么地方能算？”中國科學院廣州地球化學研究所博士生導師安太成也認為，國家應盡快考慮將貴嶼列入“城市礦產”基地加快發(fā)展。

　　與此同時，因長期處于灰色邊緣地帶發(fā)展，貴嶼缺乏開展相關業(yè)務的資質。如廢舊電子電器產品的交易資質、原料的進口資質、稀貴金屬交易權等，這意味著貴嶼的原料來源和處理是非法的，“如果沒有這些資質、權限，即使有再好的規(guī)劃都將是空中樓閣，貴嶼也無法做到產業(yè)升級。”張楚豐認為。

　　安太成等專家認為，貴嶼目前存在嚴重的污染，除了過去監(jiān)管問題，拆解技術落后是一個很大的原因。由于拆解行業(yè)在貴嶼已形成比較優(yōu)勢，且是由生產原料需求驅動的。因此，專家們認為，采取政府、企業(yè)聯(lián)動的形式，可以促進產品結構升級，實現(xiàn)雙贏。雖然管委會正有關科研機構合作，但目前仍缺乏一個整合現(xiàn)有研究團隊跟民間技術和產業(yè)的產學研基地，因此貴嶼的拆解技術得不到系統(tǒng)的技術支撐。

　　制約產業(yè)園建設的關鍵因素還在于用地權限。據介紹，貴嶼傳統(tǒng)上是農業(yè)區(qū)，沒有工業(yè)用地。要建循環(huán)經濟產業(yè)園，就需要先更改土地性質，而這需要國土資源部批準。產業(yè)園首期500畝，已完成手續(xù)，規(guī)劃進駐160家企業(yè)；二期1700畝，計劃進駐500多家企業(yè)，土地將按程序還要招拍掛，然后項目才能建設，而且要將3000多家企業(yè)全部入園，現(xiàn)有規(guī)劃園區(qū)難以容納。

　　多舉措促循環(huán)經濟入正軌

　　業(yè)內人士認為，應從頂層設計、財政支持、技術更新等方面能打破原有瓶頸，這樣貴嶼的拆解產業(yè)不但能走上循環(huán)經濟的正軌，而且巨大的“城市礦產”將發(fā)揮重要的戰(zhàn)略意義，成為當?shù)丶涌彀l(fā)展的重要增長極。

　　解決廢舊產業(yè)環(huán)保化處理的問題，從環(huán)保技術、產業(yè)管理、土壤修復上，都是一個世界性難題。張楚豐、安太成等人士認為，由于貴嶼現(xiàn)有產業(yè)基礎在國內具有不可替代性，因而建議首先加強頂層設計，升級為省級或國家級園區(qū)，采取“一專雙特”的措施，即設立一個專門的部門，制定特殊的政策，授予特殊的權限來解決問題，如管委會的職能既向下能促使鎮(zhèn)、村、企業(yè)順利入園，又向上能短距離接觸省和國家有關部門，同時還能統(tǒng)籌技術研發(fā)提供技術支撐。

　　其次，財政資金投入適當傾斜。張楚豐認為，園區(qū)如果發(fā)展得好，成本可以很快回來，并且獲得可觀的盈利，因而政府在財政資金的投入上應大膽傾斜。

　　第三，積極爭取合法資質。目前貴嶼正在申請相關資質，而這些資質都需要國家部委審批，當?shù)仄惹邢Ｍ玫接嘘P部委的大力支持。尤其在申報“城市礦產”示范基地方面，國家還剩下寶貴的11個名額，如能爭取到，對貴嶼將是一個難得的發(fā)展機遇。與此同時，期盼推動貴嶼園區(qū)升格為進口電子廢棄物綜合處理利用的監(jiān)管試驗區(qū)，從而確保園區(qū)原料來源，全程監(jiān)控環(huán)保。

　　第四，用地指標亟待落實。據張楚豐介紹，園區(qū)前期已下?lián)芰?500畝的建設用地，但要完全做到拆解企業(yè)和其他塑料制造企業(yè)入園集中生產，目前的面積還不夠。而二期用于塑料再生產的500畝地，尚未獲得批復。按照廣東省規(guī)定，要升級為省級產業(yè)園區(qū)，工業(yè)園總體規(guī)劃面積要達到6000畝以上，因此增加建設用地指標是前提條件。

　　最后，循環(huán)經濟環(huán)保化的核心在于技術。當?shù)仄惹衅谕軌蛟谫F嶼設立省級或國家級的電子拆解技術研發(fā)中心，并給予資金和政策支持，以配備相應的設備和聘請專家從事專門的研究工作，與此同時加強污染物的排放和預警系統(tǒng)等。