招標代理走向市場化競爭

　　有專家提醒，不能忽視取消招標代理機構(gòu)資格認定給招投標市場帶來的問題。國信招標集團總工程師荊貴鎖表示，取消資格認定后，采購人可以委托任意一家機構(gòu)進行招標，任何人都可以不受限制地自由進出代理市場。目前，在有審批的情況下，由于代理機構(gòu)太多而形成惡性競爭、為了拿到項目而與采購人和供應(yīng)商勾結(jié)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。取消準入制度之后，管理將更加困難，投入監(jiān)管的精力將更多，甚至導(dǎo)致監(jiān)管無從下手。此外，大量沒有經(jīng)過認定的招標代理機構(gòu)涌入市場，政策水平、業(yè)務(wù)水平都難以保證，很有可能因缺乏經(jīng)驗、不了解相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致采購過程中漏洞百出；一些項目也許采購程序沒什么問題，但最終中標產(chǎn)品卻難以令采購人滿意。

　　但部分專家認為這并不存在問題。“資格認定并不能避免腐敗，而取消資格認定也并不意味著腐敗，這兩者之間沒有必然聯(lián)系。招投標工作要跟反腐相結(jié)合，引入紀檢、監(jiān)察等多個監(jiān)管部門。另外，要建立代理機構(gòu)之間的公平競爭制度來保障公平有序地競爭，這個機制很關(guān)鍵。”何紅鋒說道。

　　北京市遼海律師事務(wù)所主任谷遼海也表示，此次修改是大勢所趨。“此前政府采購代理機構(gòu)資格認定本身來看就有矛盾的地方，集采機構(gòu)參與政府采購是不需要資格認定的，但與此同時，其他代理機構(gòu)又需要資格認定。我認為政府采購中更多的業(yè)務(wù)應(yīng)當交給集采機構(gòu)來操作，而其他代理機構(gòu)則通過自由競爭優(yōu)勝劣汰，不需要通過資格認定來限制。”谷遼海說道，“當然，這需要一個公平的競爭環(huán)境。此外，政府采購法中取消了代理機構(gòu)資格認定，但招投標法中的代理機構(gòu)資格認定仍然存在。在實際業(yè)務(wù)中這兩者很難明確分割，應(yīng)該統(tǒng)一做法。”

　　“短期內(nèi)可能會有更多社會代理參與政府采購業(yè)務(wù)，但是，隨著競爭的激烈，優(yōu)勝劣汰，逐漸會淘汰一部分，市場逐步走向成熟。”王叢虎表示。