信號2

　　中國經(jīng)濟挑戰(zhàn)和機遇并存 調(diào)控手段推新

　　新一屆中央政治局迄今已召開過6次會議分析經(jīng)濟形勢。中央政治局討論經(jīng)濟工作通常選擇在年初、年中和年尾，或在一個季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布之后，其中尤以承前啟后的年中會議傳遞的信息最為豐富。

　　從兩年來的中央政治局會議可以看出，中央高層始終對中國經(jīng)濟前景抱有信心，對我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變。但同時不斷強調(diào)面臨諸多“困難與挑戰(zhàn)”，以及提高風(fēng)險意識的重要性。

　　2012年12月4日，本屆中央政治局召開的第二次會議指出，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，明年經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)不能低估。

　　2013年7月的中央政治局會議認為，當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　到了2013年年底，中央政治局會議強調(diào)，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，挑戰(zhàn)和機遇并存。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。

　　2014年以來，中央政治局已先后召開3次會議研究分析了經(jīng)濟形勢。

　　2月24日召開的中央政治局會議強調(diào)，今年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長具有良好基礎(chǔ)。

　　僅過了兩個月，中央政治局再度召開會議分析經(jīng)濟形勢。一季度內(nèi)連開兩次會議討論經(jīng)濟突顯增長的下行壓力。會議強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，但指出當前中國經(jīng)濟存在的困難與壓力，認為外部環(huán)境仍然存在較大不確定性，一些困難不容低估，潛在風(fēng)險需要高度關(guān)注。

　　7月29日的中央政治局會議指出，在國內(nèi)外環(huán)境相當復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。

　　記者觀察，中央政治局在部署經(jīng)濟工作時，多次強調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并著力提高針對性和有效性，創(chuàng)新調(diào)控手段。

　　上述今年7月召開的這次中央政治局會議，正式提出“定向調(diào)控”，要求有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險，不斷改善民生工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

　　實施定向調(diào)控是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，也是對區(qū)間調(diào)控的深化。目前，從“定向降準”發(fā)展而來的定向調(diào)控，已成為我國宏觀調(diào)控的新思路。

　　“如果說總量調(diào)控像‘大水漫灌’，定向調(diào)控則似‘噴灌’‘滴灌’。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌認為，與總量調(diào)控不同，定向調(diào)控強調(diào)差異化和問題導(dǎo)向，有針對性地解決突出矛盾和問題；重在強基礎(chǔ)、補短板，精準發(fā)力，提高宏觀調(diào)控的有效性。