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全國政協(xié)“發(fā)揮國家實驗室在原始創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
我國的國家實驗室建設(shè),一是要在國家高技術(shù)領(lǐng)域,為國家發(fā)展奠定高端技術(shù)基礎(chǔ),為國家整體全面發(fā)展、國家安全做技術(shù)上的保障;二是要在基礎(chǔ)科學前沿領(lǐng)域做出重大創(chuàng)新性工作,為我國20年、30年或更長遠的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
國家實驗室建設(shè)應在平臺建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、經(jīng)費組織管理等方面具有國際頂尖水準與優(yōu)勢,具備吸引與培養(yǎng)國際頂尖學者的條件與良好研究氛圍,以解決重大原創(chuàng)性科學問題。
一、 國家實驗室要具備國際頂級研究平臺,是國際頂級基礎(chǔ)科學中心,要形成集群-網(wǎng)路優(yōu)勢。國家實驗室要成為國家和國際相關(guān)領(lǐng)域頂級研究平臺,一些先進的大型儀器設(shè)備向全世界開放共享。要將“大科學裝置”與基礎(chǔ)研究中的“小平臺”緊密聯(lián)系。要建立基礎(chǔ)研究中心的“中央指揮部”和“分部”密切關(guān)聯(lián)和高效運轉(zhuǎn)的機制與體制。
二、 國家實驗室要有國際化的“杰出人才”政策。為吸引和培養(yǎng)國際一流科研人才,要學習和采納發(fā)達國家頂級學術(shù)機構(gòu)的人才和技術(shù)管理辦法,實現(xiàn)流動與擇優(yōu),“以人為本”,相關(guān)經(jīng)費使用和管理政策制訂和實施以促進國家實驗室“效率最優(yōu)化”為指導原則。
三、 國家實驗室要有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持和符合實際的管理機制。競爭性經(jīng)費確實在一定意義上會激發(fā)科研人員積極性,但競爭性經(jīng)費消耗了他們大部分時間與精力。所以,在項目研究與日常運行方面,國家應提供強有力的穩(wěn)定支持,與國際頂尖研究機構(gòu)相比要有競爭力和優(yōu)勢。另外,撥給國家實驗室的經(jīng)費在管理上要有明確政策規(guī)定,避免國家實驗室主任權(quán)力過大,進行暗箱操作等。
以我國現(xiàn)有實力和國家意志來建設(shè)一批國家實驗室,硬件上并不難,最難的是管理運行軟件,即如何科學管理大兵團,協(xié)同精華力量作戰(zhàn),成為國家最重要的戰(zhàn)略科技基地。要推動任何包括國家實驗室在內(nèi)的大型機構(gòu)健康長效運行,需要有競爭激勵、流動協(xié)同和同行監(jiān)督三類機制。
在建設(shè)初期階段以及尚未確立發(fā)展模式和形成成熟優(yōu)勢之前,競爭激勵機制尤為關(guān)鍵。引進同行監(jiān)督機制固然重要,但實施過慢,引入雙方乃至三方競爭機制最解決問題。
目前我國尚缺乏符合條件的國家實驗室領(lǐng)導管理者。而且對于某一重大戰(zhàn)略領(lǐng)域(例如能源),設(shè)立2-3個相關(guān)國家實驗室也不多,可由此探索形成相互競爭和協(xié)同合作及同行監(jiān)督的機制。
在分配激勵機制方面,科技隊伍的實際待遇需要提升。在全國范圍改變有難度。國家實驗室可以成為突破口,以重大挑戰(zhàn)課題和優(yōu)惠待遇吸引國內(nèi)外優(yōu)秀年輕人,形成學科交叉、理工協(xié)同、分工合理的協(xié)同創(chuàng)新大團隊。
國家實驗室需要多個學科、多個研究組共同實現(xiàn)重大科學突破乃至新學科的誕生。但是,現(xiàn)行科研成果評價體系嚴重阻礙協(xié)同創(chuàng)新的推進,體現(xiàn)在對“第一作者(第一單位)”的過分重視,放在第二的貢獻得不到承認。目前國際最先進的科研機構(gòu),那些最有創(chuàng)造力、最優(yōu)秀的研究組是游離于這類指標評價體系之外的。但在我國,處在最高水平上的科研群體卻因按照單一的指標進行評價而無法集中優(yōu)勢力量和協(xié)同創(chuàng)新??傊?競爭和流動為核心的管理制度及科學合理的分配激勵制度是建成建好國家實驗室的重要基石。
引領(lǐng)原始創(chuàng)新的基地
國家重點實驗室建設(shè)存在的主要問題是,按照二級學科甚至三級學科來建設(shè),規(guī)模和體量還較小,學科也比較單一。國家實驗室的目標應該突出國家戰(zhàn)略和國家目標,要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,形成人財物的高效聚集,才能取得新的突破。
對推進國家實驗室建設(shè)的建議:
一、 實施學科布局整體規(guī)劃,凸顯原始創(chuàng)新引領(lǐng)作用。國家實驗室應從面向國家戰(zhàn)略需求、面向國際學科前沿以及面向經(jīng)濟社會發(fā)展的角度出發(fā),統(tǒng)籌考慮學科發(fā)展整體布局。在關(guān)注科學整體發(fā)展的同時,可以實施若干重點領(lǐng)域率先突破,實施“以點帶面、點面結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略,通過產(chǎn)出一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重大原創(chuàng)性成果,充分彰顯原始創(chuàng)新引領(lǐng)作用,以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
二、 加強政策資源保障,推進科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。國家實驗室大都擁有深厚科研積淀。國家應從政策和資源角度給予充分保障,讓科學家們不再整天忙于爭取項目,而是全身心投入科學研究;讓國家實驗室真正成為推進學科發(fā)展的中心,引領(lǐng)原始創(chuàng)新的基地。
三、 盡快制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案,加快組織驗收工作。建議國家有關(guān)部門盡快研究制定國家實驗室建設(shè)規(guī)劃和實施方案,對籌建中的國家實驗室盡快組織評估驗收,驗收合格的批準運行,驗收不合格的給出整改方案,或撤銷其國家實驗室。
編輯:劉小源
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