“保護(hù)文物人人有責(zé)！”2日上午，剛剛從準(zhǔn)備提案的忙碌中緩過(guò)神來(lái)的黃至安委員與記者聊開(kāi)了，話(huà)題是“新形勢(shì)下的文物保護(hù)工作”。她表示，作為國(guó)家的文化遺產(chǎn)，對(duì)文物人人都要像愛(ài)護(hù)家里的東西一樣，要有愛(ài)心，社會(huì)也要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的宣傳，形成共識(shí)，同時(shí)，制度要健全，實(shí)施細(xì)則要完善，管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和整體管理水平應(yīng)提升，以形成文物保護(hù)工作的新常態(tài)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文物事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。黃至安委員表示，近年來(lái)，因?yàn)槲奈飻?shù)量增加，公眾文化需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻等原因，加強(qiáng)文物保護(hù)刻不容緩。

　　黃至安委員認(rèn)為，目前現(xiàn)行文物管理體制主要存在幾個(gè)問(wèn)題：文物行政部門(mén)不健全，造成文物行政監(jiān)督管理不到位；各級(jí)文物部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制、人才隊(duì)伍仍基本維持在10年前的水準(zhǔn)，平均每個(gè)行政機(jī)構(gòu)不足3人，人員編制不足，造成文物保護(hù)措施難以落實(shí)，一些文物保護(hù)單位特別是古文化遺址、古墓葬近乎處于“失管”狀態(tài)，盜竊、盜掘案件時(shí)有發(fā)生；公眾要求文物博物館提供高質(zhì)量高水平的文化產(chǎn)品、展示開(kāi)放和社會(huì)服務(wù)等方面需求得不到滿(mǎn)足；文物執(zhí)法薄弱，行政執(zhí)法難度大。“在2014年的機(jī)構(gòu)改革中，已經(jīng)出現(xiàn)了省級(jí)文物行政部門(mén)被裁撤的情況。”她十分擔(dān)憂(yōu)地表示，隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步深入，地市級(jí)、縣級(jí)文物行政部門(mén)面臨被裁撤危險(xiǎn)。

　　“理順文物管理體制、強(qiáng)化文物保護(hù)職能十分緊迫。”結(jié)合行政體制改革精神，黃至安委員呼吁：健全各級(jí)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確文物部門(mén)的行政監(jiān)督管理職責(zé)；在文化遺存豐富的省份和城市，要提升文物行政部門(mén)在地方政府的地位，必要的應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的文物行政部門(mén)；確立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體保護(hù)管理職責(zé)，確保文物安全；建立中央或省級(jí)垂直管理的文物行政執(zhí)法體制，以形成可靠有力的行政執(zhí)法體系；通過(guò)立法進(jìn)一步明確公職人員故意損毀歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)，故意損毀文物古跡“構(gòu)成犯罪的”，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰，以遏制法人犯法。