前景：“收費法定”還有多遠(yuǎn)？

　　“亂收費”其實早已是“頑疾”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在２００５年３月十屆全國人大三次會議期間，已有代表提出議案，建議加快立法進(jìn)程，把行政收費納入法制化、規(guī)范化軌道，而國務(wù)院法制辦也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，但是之后并無相關(guān)法律出臺，沒有了下文。

　　那么，“收費法定”的阻力到底在哪里？前景到底如何？

　　資料顯示，早在２００５年，全國行政事業(yè)性收費總額達(dá)４０００多億元，收費規(guī)模很大。專家表示，經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)快速發(fā)展了十年，目前收費的“盤子”肯定會比這個規(guī)模大得多。

　　馬懷德分析指出：“由于我國的收費規(guī)模非常大，在財政收入中的占比也很大，如果完全將收費設(shè)定權(quán)上收到‘法律保留’條款中，由全國人大及其常委會制定法律決定收費，估計百分之八、九十的收費都要取消。”

　　中國政法大學(xué)終身教授、行政法專家應(yīng)松年和馬懷德等專家都回憶，曾經(jīng)建議國家制定行政收費法，明確哪些主體可以設(shè)定收費項目、哪些主體可以實施收費項目。但是行政收費法或者條例的制定，只有呼聲，并未付諸實踐。

　　“因為法律里規(guī)定的收費是非常有限的，大部分收費都是行政機(jī)關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件中確定的。如果只能根據(jù)法律規(guī)定的項目進(jìn)行收費，那么大部分收費就可能取消了，財政收入會減少很多。”馬懷德說。

　　馬懷德認(rèn)為，目前立法法的修改，把“稅收法定”原則寫進(jìn)去都很困難，規(guī)定“收費法定”就更難了。因此，他建議：如果暫時立法法無法加入“收費法定”條款，則應(yīng)該繼續(xù)制定專門的行政事業(yè)收費法或者條例。

　?。溉障挛?，立法法修正案草案提請全國人民代表大會審議。全國人大代表們還將對立法法進(jìn)行充分審議后，于１５日舉行的閉幕會上對關(guān)于修改立法法的決定草案進(jìn)行表決。人們期待能夠把“收費法定”寫入立法法中，遏制收費亂象。