人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 張磊）通往工業(yè)4.0的大路并非一片坦途。產(chǎn)能過(guò)剩就是一個(gè)攔路虎。

　　國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

　　“我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已呈現(xiàn)行業(yè)涉及多、過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能迫在眉睫。”全國(guó)政協(xié)委員龔立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前，煤炭、電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。

　　全國(guó)政協(xié)委員李讜在大會(huì)發(fā)言時(shí)指出，鋼鐵行業(yè)位居五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之首。

　　產(chǎn)能過(guò)剩的形成原因很復(fù)雜。“各地政府在發(fā)展速度‘競(jìng)賽’中長(zhǎng)期低水平重復(fù)建設(shè)和非理性地上項(xiàng)目、鋪攤子”、“沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，許多體制機(jī)制、管理方式、發(fā)展方式等非市場(chǎng)因素促成了產(chǎn)能過(guò)剩”……多位委員對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩原因的分析，各有側(cè)重。

　　龔立群委員針對(duì)河南電解鋁的生產(chǎn)現(xiàn)狀展開(kāi)過(guò)專(zhuān)題調(diào)研。據(jù)龔立群介紹，“電力成本高企、鋁價(jià)持續(xù)走低等諸多因素，致使河南電解鋁企業(yè)陷入步履維艱境地，河南電解鋁企業(yè)數(shù)量已從23家減少至8家。”龔立群認(rèn)為，由于各省電力政策的差異，電解鋁行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上演變成了政策之間的競(jìng)爭(zhēng)，需要加快推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)體制改革，以消除政策原因造成的電價(jià)不平等，從而抑制產(chǎn)能投資沖動(dòng)。

　　來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬(wàn)噸，超額完成年度目標(biāo)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)內(nèi)共建成投產(chǎn)高爐24座，設(shè)計(jì)鋼鐵產(chǎn)能3500萬(wàn)噸。

　　事實(shí)上，部分國(guó)有鋼鐵企業(yè)承擔(dān)了較大的社會(huì)責(zé)任。“一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系著某一群體的就業(yè)、生計(jì)問(wèn)題，既要改革，又要穩(wěn)定。”解振華委員說(shuō)，這就需要政府在政策支持上有所傾斜，誰(shuí)轉(zhuǎn)型，補(bǔ)貼誰(shuí)，通過(guò)“大浪淘沙”使供需逐漸達(dá)到新的平衡。

　　政府要不缺位、不越位，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是化解產(chǎn)能過(guò)剩的必由之路。這是眾多委員的共識(shí)。

　　全國(guó)政協(xié)委員才讓說(shuō)，“最根本的方法是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，如果企業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)成本居高不下，出現(xiàn)長(zhǎng)期虧損，自然會(huì)被淘汰，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。”

　　龔立群委員同樣認(rèn)為，“化解產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，把企業(yè)完全推到市場(chǎng)，去感知市場(chǎng)的冷暖。”

　　在李讜委員看來(lái)，政府應(yīng)重監(jiān)管而非重審批審核，并加快實(shí)施能源資源價(jià)格市場(chǎng)化，通過(guò)環(huán)保質(zhì)檢，將一些落后產(chǎn)能的外部成本轉(zhuǎn)為內(nèi)部成本，用價(jià)格機(jī)制倒逼企業(yè)。同時(shí)，在地方政府對(duì)干部的考核體系中，降低對(duì)招商引資業(yè)績(jī)的要求，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。

　　全國(guó)政協(xié)委員朱建民則表示，“走出去”可有效釋放國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能。隨著“互聯(lián)互通”從概念變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)，這將對(duì)化工材料形成巨大需求。他建議，國(guó)家制定相關(guān)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)化工企業(yè)抓住我國(guó)“互聯(lián)互通”和“一帶一路”外向型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，跟隨中國(guó)的高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目走出國(guó)門(mén)，充分運(yùn)用海外資源建廠發(fā)展，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　“對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的企業(yè)，要積極解放思想，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新或結(jié)構(gòu)重組來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的升級(jí)改造，適應(yīng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則。”

　　趙鐵錘委員說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能的核心問(wèn)題就是打破利益藩籬，嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，不能姑息。“特別是今年新環(huán)保法已開(kāi)始實(shí)施，噸鋼生產(chǎn)成本因此增加200元，這對(duì)于一些資金壓力比較大的鋼企來(lái)說(shuō)，通過(guò)環(huán)境加壓來(lái)倒逼企業(yè)革新”。