原標(biāo)題：全國(guó)工商聯(lián)建言：構(gòu)建中小企業(yè)預(yù)警機(jī)制刻不容緩

　　看似毫無(wú)征兆的企業(yè)“跑路”現(xiàn)象，如果平時(shí)有前置的預(yù)警機(jī)制介入，不僅能亡羊補(bǔ)牢，更能防患于未然。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何讓中小企業(yè)“健康成長(zhǎng)”？除了他們自身要苦練內(nèi)功之外，在外部環(huán)境方面，政府部門(mén)如何為中小企業(yè)提供更貼心的公共服務(wù)？

　　今天的中小企業(yè)“鋪天蓋地”，明天的他們或有人“頂天立地”。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何讓中小企業(yè)“健康成長(zhǎng)”？除了他們自身要苦練內(nèi)功之外，在外部環(huán)境方面，政府部門(mén)如何為中小企業(yè)提供更貼心的公共服務(wù)？今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)提交《關(guān)于構(gòu)建中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)機(jī)制的提案》，提案提出，大多中小企業(yè)沒(méi)有建立良好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)體系，為幫助中小企業(yè)提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，建議加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)機(jī)制，幫助中小企業(yè)健康成長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　■■中小企業(yè)需要什么預(yù)警服務(wù)

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力面臨新挑戰(zhàn)。全國(guó)工商聯(lián)的這份提案指出，一部分企業(yè)的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要集中在管理水平不高、企業(yè)負(fù)債率明顯上升和人才流失較為嚴(yán)重；外部風(fēng)險(xiǎn)突出體現(xiàn)在融資困難、匯兌風(fēng)險(xiǎn)加大、優(yōu)質(zhì)企業(yè)擔(dān)保聯(lián)保資金鏈斷裂、關(guān)聯(lián)企業(yè)間的債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增多等等。

　　面對(duì)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，許多中小民企確實(shí)顯得十分無(wú)力。青島工商聯(lián)的一份調(diào)研報(bào)告顯示：有57.5%的企業(yè)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén)；有45.2%的企業(yè)沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行搜集的系統(tǒng)，有65.6%的企業(yè)沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，有46.8%的企業(yè)沒(méi)有制定應(yīng)急方案，還有45.2%的企業(yè)沒(méi)有在危機(jī)發(fā)生時(shí)成立專(zhuān)門(mén)的危機(jī)處理小組，有45.2%的企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估。

　　該報(bào)告是2012年青島市工商聯(lián)歷時(shí)6個(gè)月完成的調(diào)研。當(dāng)時(shí)，由青島市工商聯(lián)主席徐航帶隊(duì)，專(zhuān)門(mén)成立課題組，以青島企業(yè)為例調(diào)研分析國(guó)際金融危機(jī)后中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要素形成原因，希望能有針對(duì)性地幫助中小企業(yè)提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　這份調(diào)查還表明，從企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的認(rèn)識(shí)看，有78.5%的企業(yè)希望政府和相關(guān)組織在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面有所作為，中小企業(yè)最需要提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)的政府部門(mén)和相關(guān)組織依次為：稅務(wù)局（73.7%）、工商局（60.8%）、行業(yè)協(xié)會(huì)（54.8%）、商務(wù)局（48.4%）、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)（40.0%）、審計(jì)師會(huì)計(jì)師事務(wù)所（34.9%）。

　　青島是山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小企業(yè)的發(fā)育、發(fā)展?fàn)顩r在全國(guó)具有代表性。青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書(shū)記王吉春日前對(duì)記者表示：“許多中小企業(yè)是需要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)的，他們還是很希望從稅務(wù)局、工商局、商務(wù)局、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面了解一些預(yù)警信息。”

　　■■政府主導(dǎo)與培育第三方參與

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)前后，企業(yè)“跑路”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)。也就是從那時(shí)開(kāi)始，溫州、江門(mén)、東莞、寧波等地的政府部門(mén)開(kāi)始注意到對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題。

　　這些地方所開(kāi)展的預(yù)警分散在工商、稅務(wù)等部門(mén)，這些信息大多是從政府的角度出發(fā)，以有效管控為目的，帶有“應(yīng)急”性質(zhì)，并沒(méi)有真正從企業(yè)出發(fā)，對(duì)相關(guān)企業(yè)（如供應(yīng)鏈企業(yè)）或個(gè)人發(fā)揮預(yù)警服務(wù)。因此，沒(méi)有將各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制整合起來(lái)，有效地服務(wù)企業(yè)。

　　事實(shí)上，中小企業(yè)預(yù)警機(jī)制作為一項(xiàng)中小企業(yè)亟須的公共服務(wù)，首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。全國(guó)工商聯(lián)的提案指出，應(yīng)發(fā)揮政府在中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中的主導(dǎo)作用，建立以服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)考量體系的預(yù)警機(jī)制；推動(dòng)政府信息資源的公開(kāi)與整合，打破地方信息資源條塊分割狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。