創(chuàng)新監(jiān)管手段形成嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制

　　“不管是保健食品還是普通食品，均不能在其中加入西藥成分。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王中說(shuō)，在食品中加入西藥成分屬于違法行為，同時(shí)由于存在用量不準(zhǔn)等問(wèn)題，很可能造成服用者心率過(guò)速等嚴(yán)重問(wèn)題。王中說(shuō)，由于中藥成分見(jiàn)效慢，當(dāng)前在保健食品中加入西藥的問(wèn)題較為普遍，擾亂了保健食品市場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)原料藥的管理，以盡可能消除非法添加行為發(fā)生。

　　王大宏、王中、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授何計(jì)國(guó)、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光等專(zhuān)家認(rèn)為，人命大于天，對(duì)食品安全問(wèn)題必須采取嚴(yán)打措施，并且要形成長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“零打碎敲”式的查處，具體來(lái)看，需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

　　首先要有立法保障。厲曙光建議，現(xiàn)階段保健食品監(jiān)管的依據(jù)為《保健食品管理辦法》，而保健食品監(jiān)管的直接依據(jù)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，經(jīng)過(guò)多次修改和征求意見(jiàn)，至今尚未出臺(tái)，這對(duì)統(tǒng)一食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法尺度造成了一定的影響。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)條例，并根據(jù)該條例對(duì)現(xiàn)有保健食品法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)完善，建立健全保健食品法律法規(guī)體系。

　　此外，專(zhuān)家認(rèn)為，可以通過(guò)修訂相關(guān)法律法規(guī)，增加運(yùn)輸藥品和保健品的相關(guān)責(zé)任條款，明確運(yùn)輸方的法律責(zé)任，加強(qiáng)物流公司、快遞公司的行業(yè)自律，建立與公安、運(yùn)輸主管部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，以斬?cái)噙@些偽劣產(chǎn)品的運(yùn)輸渠道。

　　其次，監(jiān)管手段創(chuàng)新要跟上新業(yè)態(tài)發(fā)展。有監(jiān)管人員介紹，很多網(wǎng)絡(luò)商家聲稱(chēng)其在“北京”，可實(shí)際上進(jìn)貨、倉(cāng)庫(kù)等都不在北京，甚至店主本人也不在北京，監(jiān)管部門(mén)接到消費(fèi)者的類(lèi)似投訴，通常很難查到來(lái)源。所以，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等新情況，要采取技術(shù)手段，適時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管手段，不讓網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等鉆了食品安全監(jiān)管的空子。通過(guò)重罰增加違法成本，加強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。避免“以罰代刑”“不了了之”。最高檢偵查監(jiān)督廳廳長(zhǎng)黃河曾指出，有的地方偏重通過(guò)行政處罰的方式查處食品違法案件，“以罰代刑”，存在地方保護(hù)主義的傾向，還有地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)刻意隱瞞食品安全事件，有意降低案件的危害性等。

　　最后，加強(qiáng)原料藥的銷(xiāo)售管理，從源頭打擊非法添加化學(xué)藥品，確保銷(xiāo)售渠道合法、規(guī)范、確保所銷(xiāo)售的原料藥均能追蹤。一是明確原料藥銷(xiāo)往的合法單位；二是要建立化學(xué)原料藥銷(xiāo)往單位的檔案，使原料藥流向可追蹤，確保藥品在合法范圍內(nèi)銷(xiāo)售；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)于銷(xiāo)售原料藥不能追蹤、不按規(guī)定索取或者開(kāi)具稅票與銷(xiāo)售出庫(kù)單等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)查處；四是要加大對(duì)網(wǎng)上售藥行為的巡查和規(guī)范力度。記者 王存福 周琳 李斌