重點(diǎn)城市女廁大多“擁堵”

　　看著男廁所門口稀稀拉拉沒什么人，女廁所卻人滿為患，大人加小孩，經(jīng)常從門里頭排到門外頭的情景，估計(jì)不少著急的女士都曾有過“真想借男廁所用用”的念頭。而在2012年2月19日，廣東省廣州市越秀公園旁邊的公廁，也確實(shí)上演過一場(chǎng)“占領(lǐng)男廁所”的行為藝術(shù)。幾名女大學(xué)生舉著自制的標(biāo)語牌，勸說男士讓排隊(duì)等候如廁的女士先借用男廁所。學(xué)生們希望借此引起政府和社會(huì)對(duì)男女廁位不均衡問題的重視，消除女性在公共場(chǎng)所如廁排隊(duì)現(xiàn)象。

　　2013年7月，由“占領(lǐng)男廁所”行為藝術(shù)的發(fā)起人李麥子（網(wǎng)名）以及其他城市志愿者共同完成的《9城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告選取了北京、天津、濟(jì)南、蘭州、西安、鄭州、武漢、杭州、廣州等9個(gè)城市的公共廁所進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：重點(diǎn)城市女廁大多“擁堵”。

　　調(diào)研顯示：9城市公共廁所的男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例均無一例外是男多女少，公共廁所門前總是女廁排長(zhǎng)隊(duì)，而男廁大部分廁位普遍閑置。其中廁位數(shù)量性別差距最大為廣州市，其男廁位為525個(gè)、女廁位294個(gè)，男女廁位比例達(dá)到1.79∶1。廁位數(shù)量比例差距最小為北京市，男廁位600個(gè)、女廁位490個(gè)，男女廁位比例也達(dá)到1.2∶1。而西安、蘭州等西部城市的男女廁位比例也不容樂觀，均在1.5∶1左右。另外，各城市無性別廁所配置嚴(yán)重不足，僅車站和人流密集場(chǎng)所可以見到一些移動(dòng)式廁所，其他場(chǎng)合無性別廁所蹤影難覓。

　　調(diào)研還指出，國家衛(wèi)生計(jì)生委強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》于2013年2月公開征求意見，建議公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當(dāng)情況下，男女廁位比例宜為1∶2。但目前全國各地提出的目標(biāo)不盡相同，如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。另外，《標(biāo)準(zhǔn)》沒有對(duì)其廁位比例或廁位數(shù)量作出強(qiáng)制性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來隨意性較大，因此仍不能確實(shí)保障女性如廁的平等權(quán)利。

　　委員觀點(diǎn)：有標(biāo)準(zhǔn)，重在落實(shí)

　　為了能讓《9城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告》成為政府部門的決策參考，從而更好地解決女性如廁難的問題。李麥子將報(bào)告和由150多位女大學(xué)生和女青年聯(lián)名簽署的建議信陸續(xù)寄給了不少人大代表和政協(xié)委員，葛曉音就是其中的一位。

　　“看到這個(gè)報(bào)告和簽名信后，我的第一感覺就是太感同身受了。”作為一名女性委員，葛曉音說自己也沒少經(jīng)歷在公共女廁所門口排隊(duì)的尷尬。因此，在收到報(bào)告后，她在報(bào)告所得出結(jié)論的基礎(chǔ)上，又結(jié)合自己的經(jīng)歷和觀點(diǎn)，撰寫了題為《關(guān)于公廁建設(shè)提高女性廁位比例的提案》。她在提案中建議：在公共場(chǎng)所如旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、交通樞紐、地鐵站內(nèi)，擴(kuò)大女廁面積，或提高女廁廁位比例。擴(kuò)大商業(yè)地區(qū)、人流密集街道公共廁所的覆蓋率，增加蹲位。增加為特殊群體設(shè)立的廁所和無性別廁所。修訂《公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將女廁位和男廁位的比例提高到2∶1，其中蹲坐位女廁和男廁的比例達(dá)到4∶1。

　　“其實(shí)，關(guān)于公共廁所男女廁位比例的設(shè)置，我們并不缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是具體到執(zhí)行和落實(shí)上就被打了折扣。”葛曉音提到，無論是1989年的“城市環(huán)境設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，還是《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，都曾明確規(guī)定城市公共廁所男女廁位比例應(yīng)達(dá)到2∶3，但到了具體的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，開發(fā)商或建設(shè)者往往出于自身成本或其他方面的考量，不愿意增加女廁所的面積和廁位。比如，以商場(chǎng)為例，廁所面積越大造價(jià)成本越高，同時(shí)還擠占了營業(yè)面積，開發(fā)商出于建設(shè)成本的考慮很少會(huì)這么做。而一旦建筑結(jié)構(gòu)成型，再想增加或改變廁所的布局，就會(huì)變得難上加難。加之相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)只是“建議”而非法律“強(qiáng)制”，就使得政府部門很難出面監(jiān)督建筑的廁位比例是否達(dá)標(biāo)。

　　“以前的城市建筑，都是按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，而根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，以及女性活動(dòng)量的增加，已不符合時(shí)代發(fā)展需求。所以現(xiàn)在政府要解決的，就是制定新的標(biāo)準(zhǔn)，以及落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。”葛曉音說，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作人員在就這個(gè)提案的答復(fù)與她溝通時(shí)談到，因?yàn)樾枰C合考慮到本地常住人口、流動(dòng)人口的男女人數(shù)比例、人口密度以及公共廁所的建成面積大小等因素，不同地方男女廁位比例計(jì)算的情況可能會(huì)有所不同。目前，提高公共場(chǎng)所女性廁位比例需要一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，但未來將繼續(xù)加大對(duì)舊廁所的改造力度，增加無性別廁所數(shù)量，并力爭(zhēng)使新建公共廁所的男女廁位比例達(dá)到2∶3或更高，以接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家1∶2的平均水平。“對(duì)于住建部給我的解釋和答復(fù)，我是滿意的，但同時(shí)也希望相關(guān)政策能夠真正落在實(shí)處，讓女性再去公共廁所時(shí)，能切實(shí)感受到廁位數(shù)量的變化和如廁環(huán)境的改善。”葛曉音委員最后說。