城里城外，兩個世界。

　　“當(dāng)時一本課外書都沒有，孩子們就是逗逗打打，所以我們決定捐建一個書屋。整整五年了，現(xiàn)在學(xué)校要重建，書屋會做得更大一點(diǎn)。”民進(jìn)岳陽市委會機(jī)關(guān)三支部主委羅慧蓉已經(jīng)記不清，這是第幾次到高城完小捐贈書籍。除了書，她還送來了食品、玩具和衣服，裝滿了2個車廂。

　　“先知道缺什么，我們才幫什么。”同行的民進(jìn)岳陽市委會專職副主委李堯瑤說。

　　“三個不”催生新模式

　　江湖攜手，九省通瞿；憂樂并重，物阜民豐。

　　岳陽，是一座著2500年文化底蘊(yùn)的全國文明城市，生活在這塊土地上的人們，從未停止過對夢想的追尋。36個基層支部、498名民進(jìn)會員是其中重要的助推力量。

　　然而，過程并非一番風(fēng)順。

　　2011年，岳陽市君山區(qū)新洲村。村民從車上搬下體育器械，問：“能不能請幾個醫(yī)生來，幫我們看一下?。?rdquo;望著農(nóng)家書屋里成堆還沒有翻動痕跡的文學(xué)作品，民進(jìn)會員們略顯尷尬。而此時，30公里外的郭鎮(zhèn)小學(xué)圖書室空空如也，孩子們正翹首以盼。

　　岳陽市委會有資源、會員有意愿、社會有期待、群眾有需要。但是，“所求”與“所需”的割裂一直存在。會員心中的愛心，群眾眼里的雞脅，在多元化需求的列車上，社會服務(wù)變得進(jìn)退兩難。

　　“為什么要做好社會服務(wù)？靠什么做好社會服務(wù)？做什么樣的社會服務(wù)？”一場討論在民進(jìn)岳陽市委會上展開。

　　“社會服務(wù)與參政議政不是兩條線。”

　　“社會服務(wù)不是單純的做一件好事，應(yīng)該有一套機(jī)制。”

　　“不搞錦上添花，要搞雪中送碳。各個黨派都慰問，沒有特色，沒有品牌。”

　　定位不準(zhǔn)、領(lǐng)域不寬、特色不明，這“三個不”并不是單獨(dú)的樣本存在，而是“同心”路上一種服務(wù)模式的憂傷。“訂單式”社會服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，在平靜的池塘里引發(fā)一陣漣漪。

　　通過多輪自上而下的征集意見，自下而上的信息反饋之后，民進(jìn)岳陽市委提煉出了“訂單式”社會服務(wù) “1234”的操作模式。即一個輻射中心：以“同心”社會服務(wù)實(shí)踐基地君山區(qū)新洲村為中心，以點(diǎn)帶面。兩個具體要求：面向服務(wù)對象、縮小服務(wù)半徑。三種參與方式：陣地式（聯(lián)點(diǎn)社區(qū)）、定點(diǎn)式（重點(diǎn)對象幫扶）、互動式（參與集體項(xiàng)目）。四項(xiàng)主要內(nèi)容：教育在線、文化惠民、健康醫(yī)療、凡人善舉。

　　當(dāng)年，訂單式”社會服務(wù)模式即獲岳中共陽市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)理論創(chuàng)新獎。