今年，省政協(xié)科技委組織委員深入綿陽(yáng)科技城，圍繞重點(diǎn)提案開(kāi)展調(diào)研。張聰 攝

11月14日，中央電視臺(tái)一套新聞聯(lián)播以《推行分級(jí)診療 全民共享健康》為題，用五分半時(shí)間報(bào)道了四川推行分級(jí)診療的改革措施，引起廣泛關(guān)注。

就在前一天，圍繞鞏固和深化我省此項(xiàng)改革成效，省政協(xié)辦公廳向省委辦公廳和省政府辦公廳報(bào)送了《關(guān)于〈完善我省分級(jí)診療與雙向轉(zhuǎn)診制度的對(duì)策建議〉重點(diǎn)提案督辦情況的報(bào)告》。該提案中的一些意見(jiàn)建議得到省級(jí)相關(guān)部門的重視或采納，將進(jìn)一步緩解我省廣大群眾“看病難”問(wèn)題。

這是今年省政協(xié)緊緊圍繞事關(guān)全省工作大局、涉及人民群眾切身利益的課題、遴選進(jìn)行重點(diǎn)督辦的10件重點(diǎn)提案之一。目前，這10件重點(diǎn)提案已全部辦理完成，通過(guò)重點(diǎn)督辦的方式，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

三分之二選題涉及全面深化改革

完善我省分級(jí)診療與雙向轉(zhuǎn)診制度、深化我省科技體制改革、建立我省流域環(huán)境管理機(jī)制問(wèn)題……逐條梳理重點(diǎn)提案，記者發(fā)現(xiàn)，省政協(xié)今年確定的10件重點(diǎn)提案無(wú)不體現(xiàn)“話題重要”特點(diǎn)。從內(nèi)容看，提案緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”四川實(shí)踐、實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”等工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多角度、多層次建言獻(xiàn)策，約三分之二的選題涉及全面深化改革。

在年初的省政協(xié)十一屆三次會(huì)議閉幕大會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)希望全省政協(xié)各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員“主動(dòng)服務(wù)全面深化改革新課題，積極為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力”、“圍繞正在推進(jìn)的重大改革事項(xiàng)，分領(lǐng)域分專題開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)民聲、聚共識(shí)、建諍言”……

“今年重點(diǎn)提案的遴選就是圍繞這一指向開(kāi)展的。”省政協(xié)提案委負(fù)責(zé)人說(shuō)，為確保遴選過(guò)程和結(jié)果的科學(xué)性、典型性，省政協(xié)提案委員會(huì)全過(guò)程聽(tīng)取各民主黨派省委、省工商聯(lián)和省直相關(guān)部門的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)推薦、初選、選題會(huì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終從上千件提案中，精選出10件作為省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案。

值得一提的是，今年的重點(diǎn)督辦提案較往年的12件少了2件?！安⒎遣恢匾?，這是我省強(qiáng)化提案辦理協(xié)商的一個(gè)新變化?！笔≌f(xié)提案處負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，今年初，省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳首次聯(lián)合印發(fā)了《2015年度協(xié)商工作計(jì)劃》，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)將參加有關(guān)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商活動(dòng)，數(shù)量多、任務(wù)重。為了便于領(lǐng)導(dǎo)們集中時(shí)間、精力參與督辦，今年省政協(xié)不再重復(fù)邀請(qǐng)他們單獨(dú)督辦省政協(xié)遴選的重點(diǎn)督辦提案，大大提高了督辦效率和質(zhì)量。

深入“第三方”廣納民意

“中央和我省愈加重視政協(xié)協(xié)商民主，因此提案辦理協(xié)商形式和過(guò)程也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)?！痹谀瓿踔攸c(diǎn)督辦提案選題協(xié)商會(huì)上，省政協(xié)要求不斷豐富拓展提案辦理形式，提高協(xié)商開(kāi)放度，擴(kuò)大協(xié)商參與面。

辦理過(guò)程中深入“第三方”，就是今年的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

年初，省工商聯(lián)提交了集體提案《關(guān)于加強(qiáng)金融管理促進(jìn)民間投資的建議》。與以往不同的是，此件重點(diǎn)提案在以往提案單位(委員)與提案辦理單位互動(dòng)交流的基礎(chǔ)上，增加了提案涉及的“第三方”，實(shí)地走進(jìn)提案內(nèi)容涉及到的相關(guān)企業(yè)，傾聽(tīng)他們的聲音。

“第三方”的企業(yè)代表、美興小額貸款(四川)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱，當(dāng)前不少小額信貸公司融資渠道狹窄，業(yè)務(wù)發(fā)展受限。四川瀚華小額貸款有限公司負(fù)責(zé)人則呼吁，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)存擔(dān)保公司進(jìn)行分類管理，差異化制定相應(yīng)政策，保障規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)良性持續(xù)發(fā)展。

一邊是實(shí)情反映，一邊是傾聽(tīng)記錄。在提案辦理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的筆記本上，密密麻麻記錄了企業(yè)代表反映的問(wèn)題及提出的建議。省政府金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨，“此次調(diào)研直接聽(tīng)到了提案者意見(jiàn)和企業(yè)代表呼聲，對(duì)提案進(jìn)一步辦理落實(shí)將起到重要作用。”

強(qiáng)化提案辦理工作的公開(kāi)化和透明化是今年的又一亮點(diǎn)。發(fā)揮提案信息化系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)了委員隨時(shí)了解提案辦理進(jìn)度和情況。一些承辦單位主動(dòng)將提案的辦理答復(fù)函在官網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

協(xié)商氛圍漸濃，今年的一件重點(diǎn)督辦提案過(guò)程中，提案人對(duì)辦理單位的答復(fù)表示“不滿意”，承辦方誠(chéng)懇接受意見(jiàn)，重新辦理，最終得到各方認(rèn)可。

提案辦理協(xié)商的實(shí)踐說(shuō)明，創(chuàng)新重點(diǎn)提案辦理協(xié)商方式，可以起到很好的示范作用，對(duì)于發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主，調(diào)動(dòng)提案方、提案承辦單位積極性，提高決策科學(xué)化、民主化水平具有重要意義。