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東西部城市分差大

“中國(guó)地方層面的法治政府建設(shè)已出現(xiàn)較為明顯的區(qū)域分化現(xiàn)象，不同區(qū)域之間的法治政府建設(shè)不平衡。”報(bào)告指出，就排名來(lái)看，在前十名中，東部城市占據(jù)8個(gè)，中部和西部各1個(gè);在前二十名中，東部城市占據(jù)14個(gè)，中部3個(gè)，西部3個(gè);在前五十名中，東部城市占據(jù)28個(gè)，中部城市16個(gè)，西部城市6個(gè)。

就平均得分而言，東部城市的平均得分為644.15分，中部城市的平均得分為600.24分，西部城市的平均得分為574.77分。

此外，報(bào)告還分析稱(chēng)，不同城市之間的法治政府建設(shè)水平差距加大。得分最高的為東部的深圳市，總分為782.88分，得分最低的為西部的喀什市，總分為402.94分，兩者之間相差379.94，而這個(gè)分?jǐn)?shù)差已接近喀什市的總分。

從區(qū)域范圍看，同一區(qū)域內(nèi)不同城市之間的法治政府建設(shè)水平也存在較大差異，無(wú)論是東部、中部還是西部，得分最高的城市和得分最低的城市之間都存在很大的分差。

即使是在地理位置上鄰近、屬于同一省份的城市，兩者之間也會(huì)存在分值的巨大差異，比如福建省的廈門(mén)市總分為752.15分，而作為福建省省會(huì)的福州市得分僅為545.11分，兩者相差207.04分。

法治政府百?gòu)?qiáng)城市排名

制度實(shí)施領(lǐng)域評(píng)分較低

報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)多年的立法發(fā)展，中國(guó)法治政府建設(shè)的制度體系不斷完善，但制度實(shí)施的實(shí)際效果仍然堪憂。從評(píng)估結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)地方層面法治政府建設(shè)的制度實(shí)施困境主要表現(xiàn)在：

第一，以評(píng)測(cè)相關(guān)制度建立為內(nèi)容的指標(biāo)的得分率都相對(duì)較高，以評(píng)測(cè)相關(guān)制度實(shí)施為內(nèi)容的指標(biāo)的得分率都相對(duì)較低，比如，“是否建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的得分率為64.75%，而“是否嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的得分率僅為10.1%。

第二，政府的制度建設(shè)與公眾對(duì)制度落實(shí)的評(píng)價(jià)存在很大距離，比如以重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)為例，“重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度”這一指標(biāo)的平均得分率為81.3%，而在“社會(huì)公眾滿意度調(diào)查”中第二個(gè)問(wèn)題(該問(wèn)題是：當(dāng)?shù)卣谥卮鬀Q策時(shí)，比如，城市改造、啟動(dòng)重大項(xiàng)目等，聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)和建議的情況怎樣?)的平均得分率為51.79%。

第三，以評(píng)測(cè)員執(zhí)法體驗(yàn)為內(nèi)容的指標(biāo)的得分偏低，很多城市甚至得分為0。以“違法行為投訴查處實(shí)際體驗(yàn)”這一指標(biāo)為例，該指標(biāo)總分為30分，平均得分為13.3分，平均得分率為44.3%，其中得分為0的城市有51個(gè)，占總數(shù)的一半以上。

“整體而言，評(píng)估的100個(gè)城市總體上法治政府建設(shè)水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政狀況依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題在2013年和2014年的評(píng)估中也都已不同程度的存在，并嚴(yán)重制約著2020年基本建成法治政府這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”報(bào)告強(qiáng)調(diào)。