今年，全國政協(xié)社法委組織多位委員，在山東、青海、甘肅等地開展調(diào)研，并邀請相關(guān)部門和專家召開三次座談會。我們了解到，國家對家庭服務(wù)業(yè)高度重視，有協(xié)調(diào)機構(gòu)，有文件指導(dǎo)，有政策支持，有實踐推進。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，值得研究。一是供需層面，家政服務(wù)員數(shù)量不能滿足需求。二是服務(wù)層面，質(zhì)量不能滿足用戶期望。三是企業(yè)層面，家政公司生存發(fā)展艱難。四是制度層面，“九龍治水”的效果并不理想。五是法律層面，家政工法律困境問題亟待解決。六是政策層面，扶持措施的獲得感不強。為此，調(diào)研組建議：

一、 進一步完善制度設(shè)計。目前，服務(wù)業(yè)收益和需求持續(xù)攀升，起到了經(jīng)濟社會雙重穩(wěn)壓器的作用。建議在目前的聯(lián)席會議制度下，由人社部牽頭，進一步明確主管部門職能責任，避免職責交叉、多頭管理、資源浪費和管理缺位。由財政部批撥給各部的培訓經(jīng)費，建議由區(qū)縣一級政府統(tǒng)籌，集中資源開展精準培訓。

二、 盡快啟動家政法律法規(guī)立法程序。通過立法或司法解釋形式，明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主和家政服務(wù)員的法律地位和責任義務(wù)；對相關(guān)問題進行法律界定。

三、 增強扶持政策的多元性和延續(xù)性。對少數(shù)員工制企業(yè)，給予一定資金支持和政策扶持，鼓勵民營資本投入，幫助其培育市場、壯大力量，起到示范引領(lǐng)作用。對絕大多數(shù)中介性質(zhì)公司，為其家政服務(wù)員提供培訓經(jīng)費，為公司設(shè)計合理的抗風險險種，持續(xù)推行免稅政策。對于農(nóng)村富余勞動力的流轉(zhuǎn)，結(jié)合精準扶貧攻堅任務(wù)的實施，通過宣傳、示范、培訓，將有意愿進城務(wù)工的農(nóng)民工送到城市就業(yè)。

四、 大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。著重扶持設(shè)在社區(qū)的小飯桌、家庭托兒所、老年護理、家庭保潔、電器維修等家庭服務(wù)項目。

五、 著力提升家政服務(wù)員職業(yè)化水平。推行培訓上崗制度、家政服務(wù)員個人征信制度、信用程度與報酬等級配套制度。在大專院校家政系，培育管理人員和師資力量。引領(lǐng)社會對家政公司進行公眾評價，通過市場行為，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，逐漸形成家庭服務(wù)多元體系，推進現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)社法委副主任、全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記）