房價不會快速下滑

會議提出，要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室李超博士表示，以前提城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化和住房問題都是單獨提，但這次是把城鎮(zhèn)化與解決住房結(jié)合起來提。李超認為，目前的政策可能是把農(nóng)民工引向三四線城市購房。

李超表示，隨著二三線城市限購逐漸取消，一線城市的限購也在逐漸退出，不過北上廣深等大城市全面退出短時間可能不大。

會議提出，要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，要取消過時的限制性措施。

李超表示，中央需要房價穩(wěn)定，與地方的出發(fā)點有一定差別，因此中央層面會提出降低房價，保障住房需求。未來，應該是穩(wěn)中有降的趨勢，但不會快速下降。

對于會議中提到的要取消過時的限制性措施，可能會包括限購，但主要的問題應該是，行政性的限購限貸措施，要讓位于市場性的手段，市場思維來解決這件事情，如增加住宅性用地，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)等。

【解讀】

產(chǎn)能過剩

清除產(chǎn)能過剩是核心

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，經(jīng)濟增速放緩，表面上是需求不足，實際上是供給結(jié)構(gòu)不適應市場需求變化：一方面已有供給因為供大于求出現(xiàn)了過剩；另一方面部分需求缺乏相應的供給難以被滿足。

專家認為，有效出清過剩產(chǎn)能是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。近期我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤不斷下滑、工業(yè)價格持續(xù)回落，產(chǎn)能過剩是癥結(jié)所在。一些行業(yè)的“僵尸企業(yè)”要得到有效妥善處置。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍表示，化解過剩產(chǎn)能要在化解存量和控制增量兩方面同時發(fā)力。一方面要加快工業(yè)化、信息化深度融合，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級潛力，并通過國際產(chǎn)能合作、兼并重組等方式，促進市場出清；另一方面，嚴格控制增量，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。

“在這個過程中，要強調(diào)社會政策發(fā)揮兜底作用，減少給就業(yè)和社會穩(wěn)定帶來沖擊?！彼f。

積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩

●要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。

●要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。

●要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。

●要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩

要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。

要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。

要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。

要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

企業(yè)成本

降低稅率給企業(yè)減負

“針對當前既要適度擴大總需求，又要著力改善供給側(cè)兩方面的任務看，財政政策要承擔更大的責任，階段性提高財政赤字是必要選項?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群說。

今年我國的赤字率約2.3%。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說，我國進入推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅階段，適當提高赤字率，有助于保障民生支出，開拓減稅空間，為企業(yè)降低成本?！爱斍疤岣叱嘧致嗜杂幸欢臻g，但‘階段性’強調(diào)的是要把握力度，不會引發(fā)財政風險?！彼f。

“煥發(fā)企業(yè)活力是整個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時弊。”張斌舉例說，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會帶來較大的減負空間。

幫助企業(yè)降低成本

●要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。

●要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

●要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

●要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。

●要降低物流成本，推進流通體制改革。