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亞投行:小步快跑 終有大成
16日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行)正式開(kāi)業(yè),從紙面走向行動(dòng),在全世界的矚目中揭開(kāi)了新篇章。該機(jī)構(gòu)從倡議到成立再到運(yùn)營(yíng),正在為中國(guó)理念與國(guó)際規(guī)則的不斷磨合提供新契機(jī)。
首先,亞投行是尊重多元治理的國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu),同時(shí)也是助推中國(guó)對(duì)外傳遞互利共贏理念和承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的新平臺(tái)。在亞投行籌建過(guò)程中,中國(guó)不僅未堅(jiān)持否決權(quán),而且除按期繳納股本金之外,還向該機(jī)構(gòu)即將設(shè)立的項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金出資5000萬(wàn)美元,用于支持欠發(fā)達(dá)成員國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備。這種向國(guó)際多邊合作框架附贈(zèng)“禮品”的方式,不論意識(shí)形態(tài)異同,不附加政治條件,體現(xiàn)了“中國(guó)特色”的全球治理理念,區(qū)別于西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的既有原則,但互補(bǔ)性強(qiáng)于競(jìng)爭(zhēng)性。
其次,中國(guó)引領(lǐng)亞投行關(guān)注新興市場(chǎng)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于彌補(bǔ)既有國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的功能缺位。交通、能源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率較低、風(fēng)險(xiǎn)性高而長(zhǎng)期不被開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)看好。但是,這又是讓這些地區(qū)融入世界經(jīng)濟(jì)、從全球化和一體化過(guò)程中受益的基本條件。亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大,世界銀行、亞開(kāi)行等既有國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)的能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這些需求。亞投行的出現(xiàn),將帶動(dòng)新老機(jī)構(gòu)間多樣化的合作和良性競(jìng)爭(zhēng),從而在整體上提升此類(lèi)機(jī)構(gòu)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
再次,把亞投行的運(yùn)營(yíng)與亞太互聯(lián)互通的大局結(jié)合起來(lái),有利于在亞洲地區(qū)累積更多可以共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。未來(lái),亞投行將在堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)、高效、廉潔的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域新趨勢(shì)和發(fā)展中成員國(guó)多樣化需求,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和融資工具,幫助成員國(guó)開(kāi)發(fā)更多高質(zhì)量、低成本的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,這不僅有利于推動(dòng)這些國(guó)家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的信心和熱情,而且有利于這些國(guó)家以建設(shè)性的方式把外部規(guī)則內(nèi)化為內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力,達(dá)到內(nèi)外雙贏。
目前,西方主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)仍有不少對(duì)亞投行的質(zhì)疑之聲,有的擔(dān)心該機(jī)構(gòu)是否會(huì)在運(yùn)營(yíng)中遵照“國(guó)際規(guī)則”,有的擔(dān)心中國(guó)會(huì)借機(jī)與美國(guó)爭(zhēng)奪全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),還有的則擔(dān)心它會(huì)搶走西方主導(dǎo)的現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)的生意。更有甚者,還有人從“政治經(jīng)濟(jì)”角度考慮,擔(dān)心中國(guó)通過(guò)亞投行的運(yùn)營(yíng)投射軟實(shí)力、輸出國(guó)內(nèi)過(guò)剩資本和產(chǎn)能、謀求在亞洲的排他性地緣政治優(yōu)勢(shì)。據(jù)此,美日等國(guó)家未加入亞投行。在此意義上講,未來(lái)亞投行的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展,不僅要謀求實(shí)實(shí)在在的建設(shè)和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)收益,也要實(shí)現(xiàn)秉持其多邊發(fā)展體系的更多價(jià)值。
不容忽視的是,當(dāng)前亞投行面臨的投資環(huán)境仍很?chē)?yán)峻。當(dāng)前,無(wú)論是政治層面“民主”國(guó)家和“非民主”國(guó)家間的沖突,還是安全層面大國(guó)和強(qiáng)國(guó)間的傳統(tǒng)地緣政治爭(zhēng)奪及恐怖主義的新威脅,都為亞投行全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理提出了巨大的挑戰(zhàn)。從這一角度看,亞投行的出現(xiàn)既是時(shí)代所需,又需不斷披荊斬棘??上驳氖?,從亞投行運(yùn)營(yíng)架構(gòu)的搭建、決策程序的設(shè)計(jì)和成員資格的核定來(lái)看,科學(xué)理性、穩(wěn)中求進(jìn)、小步快走已經(jīng)成長(zhǎng)為該機(jī)構(gòu)的“亞文化”。至于未來(lái)效果,無(wú)妨拭目以待。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:亞投行 習(xí)近平 金融機(jī)構(gòu) 國(guó)際
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