我們常說，人民政協(xié)的協(xié)商民主要圍繞政治經濟社會發(fā)展重大問題、關系人民群眾切身利益實際問題來開展。政治經濟社會發(fā)展重大問題是什么，人民群眾切身利益實際問題是什么？在今天集中體現在落實五大發(fā)展理念上。人民政協(xié)要以五大發(fā)展理念為引領，在制定和實施“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃的過程中，找出存在的突出短板，提出協(xié)商議題，制定協(xié)商計劃，動員社會各界開展廣泛協(xié)商，形成有分量的協(xié)商成果，供黨委、人大和政府決策時參考。可以預見，這將是人民政協(xié)協(xié)商民主最出彩的地方之一。按照這五大發(fā)展理念，人民政協(xié)的協(xié)商民主就能夠做實、做全，做出成效來，在當代中國協(xié)商民主體系中彰顯出自己的特色和優(yōu)勢。

三、五大發(fā)展理念是人民政協(xié)協(xié)商民主實踐的精神引領

五大發(fā)展理念既然是理念，就是支配和決定行動的深層次的精神動因。五大發(fā)展理念不僅在協(xié)商內容上對人民政協(xié)協(xié)商民主實踐有指導意義，同時在協(xié)商民主精神上也有重要的引領意義。

關于創(chuàng)新理念，《建議》指出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。”這是繼鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”之后又一個具有重大意義的新提法。創(chuàng)新在國家發(fā)展全局處于核心位置，貫穿黨和國家一切工作，當然在人民政協(xié)的協(xié)商民主建設中也應當成為核心并貫穿始終。民主協(xié)商是我們黨的老傳統(tǒng)，但社會主義協(xié)商民主建設是一個新任務，將要經歷一個不斷發(fā)展的過程，尤其要鼓勵探索創(chuàng)新，包括協(xié)商形式的創(chuàng)新、協(xié)商制度體制機制的創(chuàng)新、協(xié)商方式方法的創(chuàng)新、協(xié)商民主理論的創(chuàng)新等等。在我國協(xié)商民主體系中，人民政協(xié)的協(xié)商民主是搞得比較早也比較好的協(xié)商渠道，但在多種協(xié)商渠道各展優(yōu)勢、異彩紛呈的新形勢下也容易產生拘泥于老經驗、困擾于老框子、守成于老套路之類的問題，尤其需要用創(chuàng)新精神來破除。

關于協(xié)調理念，這是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，也是協(xié)商民主的基本精神。何謂協(xié)商，就是協(xié)調性商議，協(xié)調天然地內在于協(xié)商之中。協(xié)調就要協(xié)商，協(xié)商才能協(xié)調。人民政協(xié)由社會各界人士所組成，代表著社會方方面面的利益訴求，在協(xié)商活動中出現不同的甚至相沖突的意見表達是正常的。但如何有效克服各個利益群體為了維護和爭取自己的利益相互競爭、相互傾軋、固執(zhí)己見、排斥異己的弊端？就要靠牢固樹立協(xié)調理念，增強大局意識和全局觀念，形成最大的公約數，追求社會的全面進步。

關于綠色理念，實際上強調的是人與自然的和諧，其核心的精神是和諧?！岸Y之用，和為貴”。協(xié)商民主之所以較之于票決民主有自己的獨特優(yōu)勢，就在于協(xié)商活動能夠營造出寬松和諧的氛圍，堅持求同存異、和而不同，容人之異、容人之失、容人之短，最大限度地化解矛盾和糾紛，從而呈現出“萬類霜天競自由”的綠色常青的蓬勃生長景象。

關于開放理念，這是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是社會主義協(xié)商民主應有的胸襟。中國的發(fā)展離不開世界，社會主義協(xié)商民主建設也同樣需要吸收和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果。我們說“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”，并不是說只有中國人才協(xié)商，外國人不協(xié)商，而只是強調作為制度規(guī)定的協(xié)商民主產生于社會主義中國的歷史必然性和現實可能性。其實，協(xié)商民主的出現是一個世界性的潮流，是發(fā)源于西方的代議制民主走入死胡同而擺脫困境的必然出路。上個世紀80年代開始西方發(fā)達國家出現“協(xié)商民主”理論熱就是一個征兆。他們的許多研究成果，特別是在程序性設計和技術性手段方面，對于我國加強協(xié)商民主建設有重要的啟示，我們完全可以以開放的理念加以吸收和借鑒。