張敬偉

對于大多數(shù)人來說，房子這最重要的財(cái)產(chǎn)可不容一點(diǎn)馬虎。70年后，我們的房子還屬于我們嗎？到期后我們又該做點(diǎn)什么呢？27日的《人民日報(bào)》微信公眾號給出了確定答案。房屋所有權(quán)屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)，是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種，其年限是永久的。土地使用權(quán)是有期限的。國家通過土地有期出讓方式，授予用地人40年、50年、70年不等的使用權(quán)。(相關(guān)報(bào)道見Ａ16版)

如果土地使用權(quán)到期了，譬如說70年土地使用權(quán)的房子，到期后可以通過重新繳納土地出讓金的方式，重新獲得土地使用權(quán)。當(dāng)然，如果因?yàn)橐?guī)劃需要，國家要收回土地和地上建筑物的，也就是通常意義上的拆遷，將對業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。值得注意的是，無論土地使用權(quán)的展期，或者拆遷補(bǔ)償，都將按照“其時(shí)”的價(jià)格予以繳納或補(bǔ)償。

人們并非不明白房子產(chǎn)權(quán)的意義，但對于房屋所有權(quán)和土地所有權(quán)的兩權(quán)割裂，充滿著難以釋懷的焦慮。土地國有是制度規(guī)定，人們對于制度規(guī)定自然是無話可說。但是從民眾對樓市的體察看，土地國有的制度規(guī)定，在地方政府執(zhí)行層面，落實(shí)得并不到位。各地出現(xiàn)的暴力拆遷，以及土地過度開發(fā)的浪費(fèi)，凸顯土地已經(jīng)成為一些地方政府擅用的財(cái)源。此外，人們買到手的商品房，在土地使用權(quán)的年限規(guī)定上，也不那么規(guī)范。有些商品房并未獲得土地使用權(quán)只是小產(chǎn)權(quán)房；有些商品房則被無良開發(fā)商以欺騙的方式，壓縮了房子的土地使用權(quán)年限——70年的變成了50年乃至40年。再加上層出不窮的商品房質(zhì)量問題，以及樓市價(jià)格的波動(dòng)等等，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)安居夢想付出了較多成本和代價(jià)，這也是人們對房子產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生焦慮的主要原因。

徹底化解購房者的焦慮，講清楚房屋所有權(quán)和土地所有權(quán)，自然是應(yīng)有之義。但是，僅僅厘清兩權(quán)分割的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

經(jīng)歷十余年的房地產(chǎn)繁榮，人們對待樓市越發(fā)冷靜理性。從樓市投資或投機(jī)的狂熱回歸理性，權(quán)利意識提上日程。尤其是在高企擁房率的當(dāng)下，人們不得不思考高企的購房成本是否符合自己的權(quán)利預(yù)期。這里的權(quán)利預(yù)期，既包括經(jīng)濟(jì)層面的保值增值，也涵蓋心理層面的安居感，更關(guān)切不懂產(chǎn)權(quán)是否能夠維持長久的安全性。國人對房子產(chǎn)權(quán)的疑慮，折射了中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)。在此轉(zhuǎn)型期，法制存在一定的缺失，權(quán)力存在一定的任性，資本往往很囂張，因而權(quán)利存在得不到保障的尷尬。

這些尷尬在過去多年來的樓市中畢現(xiàn)，造成了權(quán)力者、資本面和購房人三方的信任赤字的積累。尤其是前兩者具有利益同盟的趨勢，讓購房者感到了市場的不公和房價(jià)的高企，對于購房后的權(quán)利保全，尤其是未來40年到70年的情況，顯然存在疑竇。因而，公眾對房子產(chǎn)權(quán)的不停明知故問，是心中焦慮難以釋放的條件反射。

官方職能部門和輿論除了及時(shí)的政策答疑和解釋安撫，仍需以實(shí)際行動(dòng)消弭人們對市場的疑慮。只有法治社會(huì)品質(zhì)的提升，清除了積累在權(quán)力者和權(quán)利人之間的信任赤字，國人對于房子產(chǎn)權(quán)的焦慮才會(huì)慢慢消失。

在現(xiàn)有土地國有制度的背景下，政府規(guī)劃應(yīng)該更具有長遠(yuǎn)性和科學(xué)性，不宜大拆大建，以免讓人對房屋所有權(quán)產(chǎn)生不確定和不安全感。當(dāng)然，亦可通過財(cái)稅體制改革，通過“費(fèi)改稅”的方式，讓到期土地使用期自然順延。

總之，費(fèi)盡心力購買的房子，應(yīng)該讓公眾擁有獲得感和幸福感。