隨著國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的努力日益加強(qiáng)，前不久又提出加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的“制度性話語(yǔ)權(quán)”，顯示了在全球治理、擔(dān)負(fù)大國(guó)責(zé)任方面的決心和意志。

然而，美好的愿望需要實(shí)力的支撐，經(jīng)濟(jì)的“硬實(shí)力”并不代表規(guī)則制定和實(shí)施的“軟實(shí)力”。其關(guān)鍵，在于人才。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，21世紀(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際化人才的競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)際化人才，指具有國(guó)際化意識(shí)和胸懷以及國(guó)際一流的知識(shí)結(jié)構(gòu)，視野和能力達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中善于把握機(jī)遇和爭(zhēng)取主動(dòng)的高層次人才。

很遺憾，國(guó)際化人才匱乏是中國(guó)面臨的現(xiàn)狀。中國(guó)盡管參與了許多國(guó)際組織，卻很少在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，很難參與國(guó)際規(guī)則的制定和修改，在國(guó)際組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才更是鳳毛麟角，這使得中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上缺少話語(yǔ)權(quán)。

不必和歐美相比，即便和近鄰印度相比，中國(guó)也落后甚多。印度的國(guó)際化人才眾多，在國(guó)際組織中的高管比例很高，在商業(yè)領(lǐng)域中同樣強(qiáng)勁：2015年世界500強(qiáng)企業(yè)中，75名外籍CEO中印度占據(jù)10席，在外籍高級(jí)副總裁（SVP）中人多勢(shì)眾，比如說(shuō)，微軟CEO薩蒂亞·納德拉和谷歌CEO桑達(dá)爾·皮查伊都是印度人。

中國(guó)國(guó)際化人才匱乏，已經(jīng)開(kāi)始影響中國(guó)的全球治理大戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，其根本在于缺乏一套招募、培養(yǎng)、留住國(guó)際化人才的機(jī)制。

首先是招募機(jī)制僵化。和高考一考定終身一樣，公務(wù)員也是一考定終身，考上就是鐵飯碗。涉外系統(tǒng)招聘時(shí)，傾向于招聘外語(yǔ)好、聽(tīng)話的乖乖仔，然后以外事無(wú)小事的紀(jì)律加以培訓(xùn)。這導(dǎo)致思想敏銳、特立獨(dú)行的年輕人很難進(jìn)入涉外體系，而能擠破頭進(jìn)入的也很快“泯然眾人矣”。這一體系的優(yōu)勢(shì)在于，有一大批辦事認(rèn)真、實(shí)操能力強(qiáng)的工作人員，但很難找出敢于決斷、有創(chuàng)造力、有領(lǐng)導(dǎo)能力的高級(jí)干部，這讓國(guó)際化人才的選拔陷入“蜀中無(wú)大將”的尷尬。

其次，這也和中國(guó)官員的晉升機(jī)制有關(guān)，晉升過(guò)程要么是領(lǐng)導(dǎo)安排，要么是論資排輩，缺乏公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，雖然有些單位實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗，但公開(kāi)度、透明度不夠，暗箱操作、私下勾兌太多。這和國(guó)際社會(huì)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是不同的氛圍。在此，筆者無(wú)意論證孰優(yōu)孰劣，只是想表明，中國(guó)這種選拔機(jī)制出來(lái)的干部，很難適應(yīng)國(guó)際組織和國(guó)際大公司的競(jìng)爭(zhēng)體系。

再次，產(chǎn)學(xué)研之間的旋轉(zhuǎn)門不夠暢通。當(dāng)下，不同部門官員之間調(diào)動(dòng)頻繁，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)企之間互通有無(wú)，偶爾也有學(xué)者客串一下進(jìn)入官場(chǎng)，有人說(shuō)這是中國(guó)的旋轉(zhuǎn)門。

其實(shí)，不然。所謂“旋轉(zhuǎn)門”，指的是個(gè)人在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色、穿梭交叉的機(jī)制?！靶D(zhuǎn)門”機(jī)制可以被歸為兩類。第一類是由產(chǎn)業(yè)或民間部門進(jìn)入政府，這主要是指公司高級(jí)管理人員進(jìn)入政府并擔(dān)任要職。第二類是由政府進(jìn)入私人部門。