陳海強(qiáng)猜測，曹楊之所以能夠造假得逞，與某些主管部門相關(guān)人員的瀆職甚至貪腐不無關(guān)系。

僅以那5個項目的驗收為例，廣西科技廳在柳州市科技局組織了4次驗收會議，作為公司技術(shù)總監(jiān)的陳海強(qiáng)都參加了，他說：“但一個子虛烏有的研發(fā)產(chǎn)品居然通過了自治區(qū)級5次驗收?！?/p>

按《廣西科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)計劃項目驗收管理暫行辦法》，驗收必須要審核項目產(chǎn)品設(shè)計文件、工藝文件、線路圖等是否存在；審核項目產(chǎn)品驗收報告與原件是否相符，是否有效，是否真實，是否與項目研究內(nèi)容和考核指標(biāo)有關(guān)；審核項目產(chǎn)品用戶使用情況真?zhèn)渭八瓿山?jīng)濟(jì)效益的相應(yīng)證明材料等?！暗@些項目沒有任何的設(shè)計圖紙等技術(shù)檔案材料，也沒有這個項目產(chǎn)品的銷售合同和發(fā)票，所出具的檢驗報告都是復(fù)印件且有明顯涂改痕跡?！标惡?qiáng)說，驗收專家組居然沒有任何人提出異議。

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會議驗收必須要到現(xiàn)場考察，最起碼得提供實物照片。但4次驗收會議，沒有一個專家到現(xiàn)場考察過是不是有樣機(jī)存在，從柳州市科技局的會議現(xiàn)場到曹楊公司只有10分鐘的車程，沒有任何人提出來說到現(xiàn)場看一下。甚至連一張照片都沒有看到就驗收了?！标惡?qiáng)質(zhì)問，“為什么驗收過程有那么多明顯的問題，卻仍然通過了驗收？如今調(diào)查結(jié)果已經(jīng)證明了驗收造假卻沒有任何人因此被追責(zé)？”

“最開始的時候，曹楊并沒有想到能撈那么多錢。他的第一個項目也確實是真心想要做研發(fā)的，但發(fā)現(xiàn)國家的錢實在好拿，而且錢給了之后再沒人管，后來他便無心再搞研發(fā)，而是想著怎么圈國家的錢了?！标惡?qiáng)認(rèn)為，正是科研經(jīng)費項目監(jiān)管的無力以及懲罰成本的過低導(dǎo)致了曹楊們的投機(jī)。

冰山一角：余遠(yuǎn)輝等多位領(lǐng)導(dǎo)干部項目逾期不結(jié)題

據(jù)上述接近廣西科技廳的知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，在2015年國家審計署駐昆明辦對廣西的一次專項審計中，發(fā)現(xiàn)貴港市智鴻環(huán)境科技有限公司等4家獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金補(bǔ)助的企業(yè)，利用虛假發(fā)票通過了項目驗收，獲取中央財政補(bǔ)助380萬元?！皩徲嬕庖娨髲V西自治區(qū)政府應(yīng)責(zé)成廣西科技廳收回利用虛假發(fā)票通過驗收企業(yè)所獲補(bǔ)助資金，責(zé)成廣西監(jiān)察廳對有關(guān)人員在上述項目驗收過程中的失職行為進(jìn)行追責(zé)。但目前為止，這兩件事都沒有做?！?/p>

而據(jù)記者了解，在廣西科技廳2015年的內(nèi)部審計報告中，廣西科技廳下屬的事業(yè)單位廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心（以下簡稱“生產(chǎn)力中心”）也被發(fā)現(xiàn)，為取得項目財政資金，該中心有3個項目虛報總投資額，且為了通過驗收，委托中介機(jī)構(gòu)出具了虛假驗收報告。例如，該中心名為“廣西重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用服務(wù)能力提升”的項目，經(jīng)費預(yù)算300萬，資金來源為自治區(qū)財政撥款150萬元，自籌資金150萬元。但實際并未有自籌資金，而只有財政撥款150萬，最終卻由會計師事務(wù)所對該項目出具了總成本303萬元的虛假審計報告。

不只是申報、驗收項目造假案例頻發(fā)，項目長時間逾期不結(jié)題驗收的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

據(jù)廣西科技廳的內(nèi)部統(tǒng)計，2013年內(nèi)需完成的項目（課題）共1251項，按時結(jié)題的有564項，正常結(jié)題率為45.08%；2014年內(nèi)需完成的項目（課題）共1150項，按時結(jié)題的只有145項，正常結(jié)題率僅為12.61%。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，2015年6月，廣西科技廳對2001—2014年間下達(dá)的廣西科技計劃項目（課題）進(jìn)行了清理，截至2015年5月31日，逾期未結(jié)題驗收的項目（課題）共有3102項，共涉科研經(jīng)費約6.53億元。

在這3000多個逾期未驗收項目中，絕大多數(shù)已經(jīng)逾期多年，逾期最長的超過了20年。逾期十幾年不結(jié)題的，甚至還有300萬以上經(jīng)費的單個項目。

“這一次清理，突擊結(jié)題驗收了1000多個項目。這結(jié)題的質(zhì)量，只能睜一只眼閉一只眼。若要深究，很多人都有問題?！鄙鲜鲋槿耸客嘎叮驮谇安痪?，廣西自治區(qū)第一巡視組向廣西科技廳反饋巡視意見時即直接批評其“突擊結(jié)題、倉促結(jié)題、虛假結(jié)題”?！捌渲泻苤匾囊粋€原因是，其中有相當(dāng)部分的逾期項目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)干部?！?/p>

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉，廣西有數(shù)十位廳級干部及多位副省級以上干部在廣西科技廳申請了項目（課題）。其中，已經(jīng)落馬的副省級官員、南寧市原市委書記余遠(yuǎn)輝曾于2011年、2012年、2013年連續(xù)三年申報了三個項目，分別為《民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《瑤族文化傳承與發(fā)展的科技支撐》、《走進(jìn)中國瑤族——科技視野下的瑤族文化分析》，獲得科研經(jīng)費75萬元。三個項目至今未結(jié)題。

“不結(jié)題，錢就等于白送給他了?！鄙鲜鲋槿耸空f。

根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，超過3個月以上的未結(jié)題項目應(yīng)該被終止或撤銷，收回資金，一到三年之內(nèi)取消申報資格。

“但現(xiàn)實中根本做不到。這么多年，這么多項目都不結(jié)題驗收，根本沒人管，誰管誰吃虧。”上述知情人士惋惜道，“這么多的錢等于都打水漂了?！?/p>

就上述情況，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者聯(lián)系了廣西科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實，對方以不接受電話采訪為由拒絕回答，并表示，已接到五六家媒體對相關(guān)舉報的詢問了。