編者按

2016年，是“十三五”的開局年，“十三五”規(guī)劃也將成為2016年兩會的主要議題之一。第十三個五年規(guī)劃指向2020年，我國既處在全面建成小康社會的決勝階段，又是實現(xiàn)第一個百年目標的最后一個五年，戰(zhàn)略意義空前。

這其中，供給側(cè)改革成為重中之重，在“打頭陣”的政協(xié)提案中已露端倪。

導讀

一直以來，社會對于公共服務領域供給側(cè)改革呼聲最高，交通、醫(yī)療、教育等公共服務在供給總量和供給分布上所存在的問題由來已久。而多個民主黨派將有關供給側(cè)改革的提案與公共服務進行了緊密結(jié)合。

本報記者 定軍

特約記者 張曉君 北京報道

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

作為市場最為關注的供給側(cè)改革，在近期陸續(xù)召開的民主黨派媒體通氣會上，也成為民主黨派提案的重要內(nèi)容。

一直以來，社會對于公共服務領域供給側(cè)改革呼聲最高，交通、醫(yī)療、教育等公共服務在供給總量和供給分布上所存在的問題由來已久。而多個民主黨派將有關供給側(cè)改革的提案與公共服務進行了緊密結(jié)合。

其中，2月19日民進中央媒體通氣會公布了其在今年兩會上提出的多個教育領域供給側(cè)改革的提案，其中包括《關于深化教育供給側(cè)結(jié)構性改革的提案》、《關于修訂〈民辦教育促進法〉應完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》等。

而2月22日公布重點提案的農(nóng)工黨中央則列出了《關于發(fā)展我國移動醫(yī)療的幾點建議》、《關于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的相關建議》等多項提案。

農(nóng)工黨中央：推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗“選擇江蘇、福建、安徽、青海、浙江五省，全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗?！?農(nóng)工黨中央將《關于積極推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗》作為2016年兩會重點提案。農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部副部長王素芳指出，福建三明醫(yī)改最重要的意義，是從體制問題來系統(tǒng)性地解決了醫(yī)改問題。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，福建三明市醫(yī)改的主要做法是，醫(yī)藥、醫(yī)保和醫(yī)院管理醫(yī)改工作集中于一個副市長管，醫(yī)院也實行了新的人事薪酬制度，結(jié)果醫(yī)生待遇提高，醫(yī)藥價格下降，醫(yī)院收入提高，居民看病費用減少。醫(yī)保支付、扣費方面也都實現(xiàn)了理想的效果。

上述提案，只是農(nóng)工黨中央通過醫(yī)療領域?qū)嵤┕┙o側(cè)改革，實現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)解決體制性問題的一個典型。

除此之外，農(nóng)工黨的提案《關于發(fā)展我國移動醫(yī)療的幾點建議》建議，明確國家衛(wèi)生計生委作為移動醫(yī)療的監(jiān)管主體機構；明確監(jiān)管范圍，對不涉及生命危險的應放寬監(jiān)管，而對有可能危及患者生命的應進行嚴格監(jiān)管等。

此前網(wǎng)上健康咨詢與醫(yī)療診治之間并沒有清晰的界限，用戶一旦遭遇誤診或用藥問題，將很難找到責任主體，面臨維權困境。

提案《關于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的相關建議》建議，完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相關法律法規(guī)，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)結(jié)合起來，允許醫(yī)師在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中執(zhí)業(yè)并對之加強監(jiān)管。盡快厘清互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中的法律主體：醫(yī)療機構（醫(yī)師）、藥品生產(chǎn)與經(jīng)營者、居間人（如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等）、患者等法律關系和法律責任問題。 盡快設立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相關許可準入標準，設定醫(yī)療機構進行互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療必須具備的條件。

農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部副部長王素芳指出，建議推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，是因為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療未來應該會是一個方向，一個醫(yī)生通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了對更多病人的照顧，緩解了未來醫(yī)生和服務人群跟國際上的差距。

“通過互聯(lián)網(wǎng)可以把公共衛(wèi)生這條線拉長，可以一方面減少出生缺陷、提高人口素質(zhì)等，另一方面是過去不太管的人臨終末期可以達到關懷。”王素芳在2月22日農(nóng)工黨中央媒體通氣會上對記者說。