改革是當(dāng)代中國(guó)的鮮明特征，發(fā)展是當(dāng)今世界的時(shí)代主題。中國(guó)迅速崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的傳奇，既讓我們充分領(lǐng)悟到“發(fā)展才是硬道理”，也更清醒地認(rèn)識(shí)到解決好“發(fā)展以后的問(wèn)題”，將是另一個(gè)宏大篇章的開(kāi)端。

在北京百望山的一個(gè)碑亭里，有一幅毛澤東主席的題詞——實(shí)現(xiàn)大地園林化。這一號(hào)召，讓北京的西山重新披上了綠裝。黨的十八屆五中全會(huì)提出，“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)”。在新時(shí)代的科學(xué)決策與偉大號(hào)召下，將來(lái)的宇航員在回望我們這個(gè)蔚藍(lán)色星球時(shí)，能否看到一個(gè)綠色的美麗中國(guó)？這正是一個(gè)需要我們回答的“發(fā)展以后的問(wèn)題”。

前段時(shí)間，最新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2015年版）》首次將“土地整治工程技術(shù)人員”列入國(guó)家職業(yè)，并且標(biāo)注為“綠色職業(yè)”?？梢哉f(shuō)，“綠色職業(yè)”之名反映了當(dāng)代土地整治的內(nèi)在特質(zhì)，更賦予了土地整治的全新時(shí)代使命。“十三五”時(shí)期，土地整治該如何擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代使命？

筆者以為，在決勝綠色發(fā)展的征途中，土地整治理應(yīng)發(fā)揮出重要的先行者和基礎(chǔ)平臺(tái)作用。土地整治工程師，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)田、麥浪、山林、濕地、溝渠的“調(diào)理師”，引導(dǎo)新常態(tài)下改革和發(fā)展奏出交響樂(lè)章的第一小提琴手。

決勝綠色發(fā)展，需要全面節(jié)約和合理利用國(guó)土資源，從源頭上減少開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與影響。一方面，要樹(shù)立空間均衡的理念，把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度不超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。另一方面，提高水土資源環(huán)境承載能力，逐步修復(fù)受損的國(guó)土功能、提升國(guó)土空間利用效率、優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。

決勝綠色發(fā)展，需要積極推動(dòng)區(qū)域國(guó)土綜合整治，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，重構(gòu)農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整體格局。這是決勝全面小康、建設(shè)富裕美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。

決勝綠色發(fā)展，需要大力推進(jìn)土地整治行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，改造舊村莊和低效利用的建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用空間布局和結(jié)構(gòu)，提升郊野地區(qū)生態(tài)空間功能。這是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效、生活宜居、生態(tài)美好的國(guó)家目標(biāo)。

春節(jié)前，李克強(qiáng)總理在山西太原考察晉商博物館時(shí)說(shuō)，山西有兩座富“礦”：有形的是得天獨(dú)厚的地下煤層，無(wú)形的是行走天下的晉商精神。套用到國(guó)土資源領(lǐng)域，我們何嘗不是擁有兩座富礦？國(guó)土空間是資源綜合體，是生態(tài)環(huán)境之源，是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)變量，規(guī)定著自然資源開(kāi)發(fā)利用的“天花板”和“地腳線”。而一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家認(rèn)識(shí)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用國(guó)土資源的理念與方法，更是一座精神富礦。綠色發(fā)展，就是要從過(guò)度依賴自然資源，轉(zhuǎn)向更多依賴人力資源去尋找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良方。

又一個(gè)丙申猴年已經(jīng)來(lái)到，萬(wàn)象更新、朝氣蓬勃。期待土地整治能為偉大祖國(guó)的披綠裝添異彩！

（作者系國(guó)土資源部土地整治中心研究員）