為何在此時(shí)殺“回馬槍”？

“中央巡視覆蓋已經(jīng)過(guò)半了，這個(gè)時(shí)候殺個(gè)‘回馬槍’，第一是條件已經(jīng)成熟，經(jīng)過(guò)常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視，積累了一些經(jīng)驗(yàn)；第二是時(shí)機(jī)成熟，巡視中發(fā)現(xiàn)了一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，并且也發(fā)現(xiàn)了一些‘大老虎’的問(wèn)題線(xiàn)索，通過(guò)問(wèn)題線(xiàn)索把一些‘大老虎’繩之以法，社會(huì)公眾對(duì)巡視比較關(guān)注，巡視成果也初步顯現(xiàn)出來(lái)?！鼻f德水對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

“現(xiàn)在殺一個(gè)‘回馬槍’是必要的?！鼻f德水說(shuō)，這是巡視工作的需求。一方面要實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督的全覆蓋，檢驗(yàn)以前的巡視是不是真有成果，是不是見(jiàn)效；另一方面殺一個(gè)“回馬槍”，形成震懾，看以前的巡視問(wèn)題有沒(méi)有整改到位，以及看有沒(méi)有新的問(wèn)題線(xiàn)索。這也為下一階段繼續(xù)深化巡視體制改革提供參考。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，中央巡視制度是一項(xiàng)規(guī)范性、常態(tài)性、長(zhǎng)期性的制度，因此中央巡視工作并不是“一巡了之”，而是需要反復(fù)巡視。在2016年中央第一輪巡視對(duì)4個(gè)省殺“回馬槍”之后，下一步也許還會(huì)對(duì)其他省份“回頭看”，這樣精準(zhǔn)度更高，解決問(wèn)題更有針對(duì)性，能有效發(fā)揮巡視工作的作用。

中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱(chēng)：此次對(duì)4個(gè)省殺出“回馬槍”，向全黨全社會(huì)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：巡視絕不是巡過(guò)了就完事，巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。這是中央巡視工作組織制度的重大創(chuàng)新。

被選中的四省存在啥問(wèn)題？

被選中“回頭看”的安徽、湖南、遼寧、山東，中央巡視組在巡視這4個(gè)省的過(guò)程中，均發(fā)現(xiàn)了其各自存在的一些突出問(wèn)題。本輪中央巡視開(kāi)展“回頭看”，既是對(duì)這幾個(gè)地方落實(shí)整改責(zé)任情況的一次考核，同時(shí)也是對(duì)之前巡視該地區(qū)巡視組工作的一次檢驗(yàn)。

在巡視組的反饋意見(jiàn)中，安徽被指以權(quán)謀私、腐敗易發(fā)多發(fā)；湖南衡陽(yáng)賄選被點(diǎn)名，有些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢(qián)交易，插手工程項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有土地出讓?zhuān)贿|寧則是組織工作紀(jì)律存在問(wèn)題嚴(yán)重、濫用權(quán)力等，還提到了干部檔案造假；而對(duì)山東的反饋意見(jiàn)，則是罕見(jiàn)地用了400多字的大篇幅，不僅提到了腐敗頻發(fā)、“窩案”高發(fā)、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題，還指出“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)。

在中央巡視組給予巡視反饋意見(jiàn)后，安徽、湖南、遼寧、山東均按要求將巡視整改情況予以公布。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，遼寧、山東發(fā)布的大篇幅整改情況通報(bào)長(zhǎng)達(dá)1.4萬(wàn)余字，安徽整改情況通報(bào)9700余字，湖南的整改情況通報(bào)則較為簡(jiǎn)單，只有7200余字。

遼寧省將中央巡視組反饋意見(jiàn)細(xì)化為21個(gè)方面的具體問(wèn)題和事項(xiàng)，山東細(xì)化為20個(gè)，均較為詳細(xì)地對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人“指名道姓”。安徽和湖南則分別細(xì)化為13和18個(gè)方面的問(wèn)題，從公布的整改情況看，原則性的整改內(nèi)容較多，個(gè)案的追究和查處較少。

但僅從目前已公布的整改意見(jiàn)，無(wú)法考證各省的整改是否完全落實(shí)到位。是否存在避重就輕或“高高舉起、輕輕放下”的情況也不得而知。

是否意味著這四省還有“大老虎”？

此前的八輪中央巡視，讓31省份“打虎”全覆蓋。在2015年2月27日的《新聞聯(lián)播》中，中央第八巡視組組長(zhǎng)寧延令表示，中央紀(jì)委對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的蘇榮、申維辰、朱明國(guó)、萬(wàn)慶良、杜善學(xué)、譚力、武長(zhǎng)順、韓學(xué)鍵、秦玉海、梁濱、楊衛(wèi)澤、陸武成等40多人的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了立案審查。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》去年曾對(duì)全國(guó)各省份高官的落馬情況做過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)(詳見(jiàn)本刊2015年第44期 《中央紀(jì)委“打虎”大數(shù)據(jù)：31 省份全分布》)，其中，山東、安徽、湖南三省落馬的副省級(jí)高官人數(shù)為2人，遼寧省只有1人。對(duì)比其他省份，該四省的落馬高官人數(shù)相對(duì)較少。

從該四省份的7位落馬高官被查處前的最后任職崗位看，有4位時(shí)任省政協(xié)副主席，2位時(shí)任省委常委，1位時(shí)任副省長(zhǎng)。其中，被查處的時(shí)任山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王敏可謂是“一把手”違紀(jì)違法案件的典型。

有網(wǎng)友問(wèn)，選擇這四省殺“回馬槍”，是否意味著這四省還有“大老虎”？莊德水認(rèn)為，中央選擇這四省“回頭看”，并不能說(shuō)明這四省就有一定“大老虎”，之所以會(huì)選擇它們，主要還是因?yàn)槠浯嬖诘膯?wèn)題具有典型性。

中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、北京航空大學(xué)教授任建明也表示，這4個(gè)省都至少在一個(gè)方面或幾個(gè)方面成為負(fù)面典型，因此受到中央的更多關(guān)注?！皬默F(xiàn)在的實(shí)際情況看，在已經(jīng)巡視過(guò)的對(duì)象中，負(fù)面典型還比較多，可能占大頭”。